Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 03 октября 2016 г. по делу N 33-6521/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего:

Григорьевой Ф.М.,

судей:

Ситниковой Л.П., Пуминовой Т.Н.

при секретаре:

Савилове Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы Носковой П.В. в лице представителя Степановой Е.С., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от " ... " года, на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 21 июля 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Носковой П.В. к Департаменту имущественных отношений и земельных ресурсов администрации г. Ишима Тюменской области о признании договора найма жилого помещения в Доме Ветеранов N 2 от 03.02.2009 недействительным и о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область, г.Ишим, ул. " ... " - отказать".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Григорьевой Ф.М., объяснения представителя департамента имущественных отношений и земельных ресурсов администрации г. Ишима Полшковой Л.Е., действующей на основании письменной доверенности N " ... " от " ... "., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истица Носкова П.В. в лице представителя Степановой Е.С., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от " ... " года, обратилась в суд к ответчику Департаменту имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима Тюменской области с исковым заявлением, с учётом изменений, о признании недействительным договора найма жилого помещения в Доме Ветеранов N2 от 03 февраля 2009 года, возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Тюменская область, город Ишим, улица " ... ". (л.д.3-4,38).

Исковые требования мотивированы тем, что истице Носковой П.В. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область город Ишим, улица " ... ". В указанную квартиру она вселилась на законных основаниях и постоянно проживает там до настоящего времени, выполняет обязанности нанимателя по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. 03 февраля 2009 года с истицей заключен договор найма жилого помещения в Доме Ветеранов. В настоящее время спорная квартира является муниципальной собственностью города Ишима. 21 сентября 2015 года Носкова П.В. обратилась в Департамент имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. " ... ". В марте 2016 года истица получила отказ в связи с тем, что спорное жилое помещение, согласно распоряжению администрации города Ишима от 15 марта 2004 года N21 О-p имеет статус общежития для одиноких престарелых граждан, лиц пожилого возраста, ветеранов ВОВ, и, в силу п.3 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, отчуждению (приватизации) не подлежат, а передаются во владение и пользование за плату для временного проживания в нем, путем заключения договора найма жилого помещения. С таким отказом истица не согласна, так как считает, что приобрела право пользования квартирой на условиях социального найма. Договор найма жилого помещения в Доме Ветеранов N 2 от 03 февраля 2009 года не соответствует требованиям жилищного законодательства (л.д.3-4, 38).

Истица Носкова П.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истицы Носковой П.В. - Степанова Е.С., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от " ... " года (л.д.16), исковые требования поддержала. Суду пояснила, что спорная квартира в период с 31 мая 2002 года по 03 июня 2005 года была обременена правами третьих лиц (л.д.8), и не могла в 2004 году быть переведена в категорию специализированных жилых помещений, в связи с чем, согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" от 29.12.2004 - в отношении спорной квартиры подлежат применению нормы социального найма жилого помещения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.46). В письменных возражениях представитель ответчика просит в удовлетворении иска отказать, применив срок исковой давности по требованию о признании недействительным договора найма. (л.д.47-48).

Суд, рассмотрев дело, постановилуказанное выше решение, с которым не согласна истица Носкова П.В. в лице представителя по доверенности Степановой Е.С..

В апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что отказ в заключении с истицей договора социального найма жилого помещения нарушает её права, так как в спорное жилое помещение Носкова П.В. вселилась и проживает с 2005 года, проживает в квартире по настоящее время, несёт бремя содержания. Полагает, что при передаче спорного дома в муниципальную собственность, жилое помещение утратило статус общежития, поэтому оснований для отказа в иске не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу истца представитель ответчика администрации города Ишима Малушкина В.В., просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу, без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21 апреля 2004 года на основании распоряжения Администрации г.Ишима Тюменской области N210-р от 15 марта 2004 года часть специализированного жилого дома, общей площадью 4614 кв.м, по адресу: Тюменская область, город Ишим, улица " ... ", часть 1 зарегистрировано за муниципальным образованием города Ишим (л.д.30).

В соответствии с Распоряжением администрации города Ишима Тюменской области от 15 марта 2004 года N210-р "Об утверждении перечня имущества принимаемого из государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность г. Ишима", утвержден перечень имущества, принимаемого из государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность города Ишима, в том числе и жилые помещения, расположенные по адресу: г. Ишим, ул. Большая, д. 190, в том числе и жилое помещение N90, имеющие статус общежития, для одиноких престарелых граждан, лиц пожилого возраста, ветеранов ВОВ. (л.д.31-32,33).

Согласно распоряжению Главы города Ишима от 29 августа 2005 года N756-р в связи с освобождением жилого помещения в Доме Ветеранов по улице " ... " и на основании решения общественной жилищной комиссии при администрации города от 04 августа 2005 года, Носковой П.В. была предоставлена комната N " ... ", площадью 17,9 кв.м., в общежитии по ул. " ... ", г. Ишима. (л.д.10).

Комитет имущественных отношений и земельных ресурсов в соответствии с договором N 2 от 03 февраля 2009 года найма жилого помещения в Доме ветеранов передал Носковой П.В. за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры, общей площадью 32,4 кв. м., расположенной по адресу: город Ишим, улица " ... ", для временного проживания в нем на период ожидания в списке очередности до предоставления жилья по договору социального найма. (л.д.11-12).

Носкова П.В. зарегистрирована по адресу: г. Ишим, ул. " ... " с 28 октября 2005 года (6, 7, 8), оплачивает коммунальные платежи (л.д. 9), состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на основании постановления мэра N 2885 от 29 декабря 2003 года по категории малоимущая, состав семьи 1 человек, по состоянию на 04 июля 2016 года номер очереди - 1508. (л.д.36).

Уведомлением от 29 сентября 2015 года Носковой П.В. было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: Тюменская область, город Ишим, улица " ... ", в связи с тем, что указанное жилое помещение является общежитием (л.д.15).

Из вышеизложенного следует, что Носковой П.В. было предоставлено жилое помещение в общежитии, статус указанного жилого дома - общежитие не изменен до настоящего времени.

Из реестра государственной собственности комната, в которой проживает истица, в реестр муниципальной собственности была передана в марте 2004 года, истице комната была предоставлена в августе 2005 года, в этот период комната уже была включена в реестр муниципальной собственности и являлась общежитием.

Согласно ст.ст.60,61,62,63 Жилищного кодекса по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст.94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно ст.92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Разрешая возникший спор и постановляя решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду, не утратила статуса общежития, в связи с чем, оснований для заключения договора социального найма и исключении квартиры из специализированного жилищного фонда не имеется.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, основанным на собранных по делу доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка, и нормах материального права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч.2 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N42.

Из материалов дела видно, что собственником данного жилого помещения является муниципальное образование Ишимский городской округ, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности города Ишима, на дату предоставления спорного жилого помещения истице, квартира N " ... ", расположенная по адресу: Тюменская область, город Ишим, улица " ... ", была отнесена к специализированному жилищному фонду Распоряжением администрации города Ишима от 15 марта 2004 года N210-р, имела статус общежития для одиноких престарелых граждан, лиц пожилого возраста, ветеранов ВОВ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду, не утратила статуса общежития, в связи с чем оснований для заключения договора социального найма с исключением квартиры из специализированного жилищного фонда не имеется.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч.3,4 ст.57, ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч.3,4 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Носковой П.В. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Кроме того, требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п.1 ст.181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В соответствии со ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку стороной ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности в части признания договора N 2 от 03 февраля 2009 года недействительным, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о пропуске срока исковой давности по указанному требованию, который мог быть заявлен истцом в срок до 03 февраля 2012 года.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст., ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 21 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Носковой П.В. в лице представителя Степановой Е.С., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 25 мая 2016 года, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: