Постановление Костромского областного суда от 13 октября 2016 г. по делу N 4А-187/2016

Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу директора некоммерческого партнерства "Управляющих многоквартирными домами "ЖилКомСервис" (далее - НП "УМКД "ЖилКомСервис") Коваленко С.С. на постановление мирового судьи судебного участка N2 Свердловского судебного района г. Костромы от 26 апреля 2016 года, вынесенное в отношении директора НП "УМКД "ЖилКомСервис" Коваленко С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Свердловского судебного района г. Костромы от 26 апреля 2016 года, директор НП "УМКД "ЖилКомСервис" Коваленко С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере трехсот рублей.

В жалобе Коваленко С.С. выражает несогласие с обжалуемым постановлением. Указывает, что НП "УМКД "ЖилКомСервис" с 7 июня 2013 года является плательщиком налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в связи с чем не является плательщиком НДС и не подлежит ответственности за нарушение сроков сдачи соответствующей налоговой декларации. Кроме того, при отсутствии необходимости представления отчетности, налоговые декларации сдавались путем электронного документооборота, поэтому директор фактически их не видел и не подписывал. Просит постановление мирового судьи отменить и освободить ее от административного наказания.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Основанием для привлечения директора НП "УМКД "ЖилКомСервис" Коваленко С.С. к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства о непредставлении названным лицом в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2015 года. Вместо установленного срока 27 апреля 2015 года фактически декларация представлена в инспекцию 20 февраля 2016 года, в связи с чем Коваленко С.С. были нарушены требования п. 5 ст. 174 НК РФ.

Между тем с данными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики налога на добавленную стоимость обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой. В соответствии со ст. 163 НК РФ налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов) устанавливается как квартал.

Однако согласно доводам жалобы с 7 июня 2013 года НП "УМКД "ЖилКомСервис" является плательщиком налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, что подтверждается письмом ИФНС России по г. Костроме от 4 октября 2016 года.

В силу ст. 346.11 НК РФ упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с настоящим Кодексом при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией (включая суммы налога, подлежащие уплате при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области), а также налога на добавленную стоимость, уплачиваемого в соответствии со статьей 174.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 346.23 НК РФ организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения в срок не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, которым в соответствии с п. 1 ст. 346.19 НК РФ признается календарный год.

Изложенное свидетельствует о том, что обязанность по представлению налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2015 года, как это указано в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности, у НП "УМКД "ЖилКомСервис" отсутствует.

При таких обстоятельствах в действиях директора НП "УМКД "ЖилКомСервис" Коваленко С.С. отсутствует состав вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статей 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, в связи с отсутствием в действиях директора НП "УМКД "ЖилКомСервис" Коваленко С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка N2 Свердловского судебного района г. Костромы от 26 апреля 2016 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу директора НП "УМКД "ЖилКомСервис" Коваленко С.С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N2 Свердловского судебного района г. Костромы от 26 апреля 2016 года, вынесенное в отношении директора НП "УМКД "ЖилКомСервис" Коваленко С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Председатель

Костромского областного суда В.С. Иванов