Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 11 октября 2016 г. по делу N 33-4895/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Фоминой В.А., Казаковой М.В.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда (УПФ) РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 20 июля 2016 года, по которому постановлено:

Исковые требования Веденеева С*** А*** удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области включить Веденееву С*** А*** в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его учёбы в *** с 01.09.1975 года по 18.07.1978 года; период службы в армии в Вооруженных Силах СССР с 16.05.1979 года по 28.04.1981 года; периоды его работы: с 19.07.1978 года по 13.05.1979 года в качестве арматурщика-электросварщика 3 разряда в ***; с 12.04.1986 года по 31.12.1991 года в качестве газоэлектросварщика в ***, и перевести Веденеева С*** А*** со страховой пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда с 01.05.2016 года.

В остальной части исковых требований Веденееву С.А. отказать.

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя Веденеева С.А. - Насырова Н.Х., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Веденеев С.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области (далее УПФР в Новоспасском районе) о включении периодов работы в специальный стаж с тяжёлыми условиями труда и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда.

В обоснование иска указано, что в марте 2015 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик отказал ему во включении в специальный трудовой стаж периодов его работы: электросварщиком с 19.07.1978 по 13.05.1979; газоэлектросварщиком с 12.04.1986 по 29.07.1994; сварщиком с 01.06.1998 по 16.04.2002. Считает данный отказ необоснованным.

Просил суд обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости, включив ему в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды его работы, а также период его учебы в *** с 01.09.1975 по 18.07.1978, период службы в армии с 16.05.1979 по 28.04.1981 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.10.2014 года, с момента его обращения к ответчику.

Рассмотрев данный спор, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе УПФ в Новоспасском районе не соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, суд необоснованно включил в специальный трудовой стаж истца спорные периоды его работы, так как истцом не было представлено доказательств, подтверждающих факт его работы в качестве электрогазосварщика ручной варки, а также факт того, что его работа была связана с тяжелыми условиями труда. Считает необоснованным включение судом в специальный стаж истца периода учебы в *** с 01.09.1975 по 18.07.1978 и периода службы в армии с 16.05.1979 по 28.04.1981, так как Закон РФ от 20.11.1990 N940-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также нормативные правовые акты, принятые к целях его реализации и введенные в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года, не предусматривали включение в специальный стаж, периодов обучения и службы в армии.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что с 20.09.2012 Веденееву С.А. назначена пенсия по инвалидности *** группы.

04.04.2016 Веденеев С.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области с заявлением о переводе с пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Новоспасском районе г. Ульяновска от 04.04.2016 N 123552/16 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013.

Не соглашаясь с данным решением, Веденеев С.А. обратился в суд, полагая, что ему безосновательно не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда периоды его работы с 19.07.1978 по 13.05.1979 в должности электросварщика в ***, с 12.04.1986 по 29.07.1994 в должности газоэлектросварщика в ***, с 01.06.1998 по 31.08.2002 в должности сварщика в ***., период учебы в *** с 01.09.1975 по 18.07.1978 и период службы в армии с 16.05.1979 по 28.04.1981.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-19756).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, предусматривались профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные(раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка N 2 от 26.01.1991, названный Список не содержит.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований в части, суд правильно оценил представленные сторонами доказательства и пришел к обоснованному выводу о том, что периоды работы Веденеева С.А с 19.07.1978 года по 13.05.1979 года в качестве арматурщика-электросварщика 3 разряда в ***, с 12.04.1986 года по 31.12.1991 года в качестве газоэлектросварщика в *** подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вывод суда первой инстанции о характере работы истца в качестве электросварщика и газоэлектросварщика в указанные периоды, вопреки доводам апелляционной жалобы, сделан на основе анализа совокупности исследованных доказательств, подробная оценка которых приведена в решении.

Указание в жалобе на то, что спорные периоды не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как документально не подтверждена постоянная занятость истца на соответствующих видах работ по Списку N 2, не может служить основанием для отказа в иске. Требований о подтверждении занятости именно на ручной сварке действующий до 1992 Список N2 не содержал, кроме того, занятость истца на резке и ручной сварке, как это предусмотрено Списком от 1991 года, доказана материалами дела. Доводы истца о его постоянной занятости на указанных работах ничем не опровергнуты.

Ссылка в решении на показания свидетелей Я*** Ю.И., Л*** А.И. не является нарушением, повлекшим неправильное разрешение спора по существу, поскольку вывод суда о работе истца на ручной сварке наряду с показаниями свидетелей подтвержден письменными доказательствами.

Правильно судом разрешены требования истца о включении в специальный стаж периода его учебы и службы по призыву в армии.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период прохождения Веденеевым С.А. военной службы и обучения в ГПТУ действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с пунктом 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Статья 133.1 данного Закона РСФСР от 20 ноября 1990 N 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.

В абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В силу ч. 11 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством РФ, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Учитывая, что при включении периодов учёбы в ГПТУ-8 с 01.09.1975 по 18.07.1978, службы в армии с 16.05.1979 по 28.04.1981, периодов его работы с 19.07.1978 по 13.05.1979 и с 12.04.1986 по 31.12.1991 специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда истца составляет более 10 лет, необходимых при снижении возраста, предусмотренного ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил более 10 лет, то у суда первой инстанции имелись правовые основания для удовлетворения иска Веденеева С.А. в части назначения пенсии с 01.05.2016, с первого числа месяца следующего за датой обращения в пенсионный орган.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения в обжалуемой части, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 20 июля 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда (УПФ) РФ(ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: