Решение Воронежского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 21-798/2016

судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества "Воронежский экспериментальный комбикормовый завод", расположенного по адресу: "адрес",

(судья районного суда Оробинская О.В.)

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 N от 16 декабря 2015 года ОАО "Воронежский экспериментальный комбикормовый завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45000 рублей.

Решением судьи Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 18 марта 2016 года постановление главного государственного инспектора труда оставлено без изменения.

В жалобе генеральный директор ОАО "Воронежский экспериментальный комбикормовый завод" просит постановление инспектора отменить и производство по делу прекратить или снизить размер наказания в виде штрафа до 30000 рублей.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Положениями ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность, за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч. 2 и 3 данной статьи и ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ОАО "Воронежский экспериментальный комбикормовый завод" в связи со значительным сокращением объемов производства издан приказ N от 02 ноября 2015 года о введении с 9 ноября 2015 года по 31 декабря 2015 года неполного рабочего времени. Согласно листам ознакомления с приказом работников предприятия они были ознакомлены 05 ноября 2015 года, 09 ноября 2015 года, 10 ноября 2015 года.

Вместе с тем, как правильно установлено должностным лицом и судом первой инстанции в нарушение ч.2 ст.74 ТК, работодатель не уведомил работников в письменной форме не позднее чем за два месяца о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений.

В соответствии с ч.4 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации ответственным за данное нарушение является работодатель - ОАО "Воронежский экспериментальный комбикормовый завод". Таким образом, ОАО "Воронежский экспериментальный комбикормовый завод" допустило нарушение трудового законодательства, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт нарушения ОАО "Воронежский экспериментальный комбикормовый завод" трудового законодательства и виновность в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе предписанием N от 04 декабря 2015 года, актом проверки N от 04 декабря 2015 года, протоколом об административном правонарушении N от 15 декабря 2015 года.

Совокупность собранных доказательств нахожу достаточной для установления вины ОАО "Воронежский экспериментальный комбикормовый завод" в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия привлекаемого лица квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ правильно. Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности не допущено.

Вместе с тем, при назначении административного наказания должностным лицом не в полной мере были учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства. Не учтено это обстоятельство и при рассмотрении дела судьей районного суда.

В соответствии с ч. 7 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Согласно материалам дела, ОАО "Воронежский экспериментальный комбикормовый завод" был издан приказ N от 09 декабря 2015 года об отмене приказа N от 02 ноября 2015 года, который 10 декабря 2015 года, т.е. до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, был представлен в Государственную инспекции труда в Воронежской области, что свидетельствует о принятии юридическим лицом мер по исполнению предписания об устранении допущенного нарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ полагаю возможным изменить постановление главного государственного инспектора труда от 16 декабря 2015 года и решение судьи Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 18 марта 2016 года в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 30000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7., 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области N от 16 декабря 2015 года и решение судьи Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 18 марта 2016 года изменить, снизить административное наказание в виде штрафа до 30000 рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в "адрес" N от 16 декабря 2015 года и решение судьи Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 18 марта 2016 года оставить без изменения, жалобу открытого акционерного общества "Воронежский экспериментальный комбикормовый завод" - без удовлетворения.

Судья областного суда ФИО3