Решение Калининградского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 7А-293/2016

Судья Калининградского областного суда

Зеленский А.М.

при секретаре Киячко А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО "Нефтебаза "Западная" на решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 04 августа 2016 года, которым постановление N заместителя начальника отдела контроля международных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Я. от 13.04.2016 года о наложении на ООО "Нефтебаза "Западная" административного наказания по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей - оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО "Нефтебаза "Западная" М. - без удовлетворения

Заслушав объяснения защитника ООО "Нефтебаза "Западная" - Саухиной М.А., поддержавшей жалобу, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N заместителя начальника отдела контроля международных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Я. от 13.04.2016 года ООО "Нефтебаза "Западная"" подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ. Основанием для вынесения постановления послужило то обстоятельство, что 19.02.2016 года в 11 часов 32 минуты на СПВК- N, расположенном на 12 км + 800 автодороги А 229 Калининград-Черняховск-Нестеров - граница с Литовской Республикой, в Гурьевском районе Калининградской области, было выявлено нарушение, выразившееся в отсутствии должного контроля со стороны погрузчика ООО "Нефтебаза "Западная" за осуществлением погрузки тяжеловесного транспортного средства марки " С.", г/н N, с прицепом г/н N, под управлением водителя Ч., без специального разрешения, с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 2%, но не более 10%, фактическая масса транспортного средства составила 41,44 т при допустимой 40 т (превышение составило 3,6%).

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО "Нефтебаза "Западная" М. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ООО состава административного правонарушения, прекратить производство по делу, указывая, что ООО "Нефтебаза "Западная"" не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, и на другие нарушения законодательства.

Рассмотрев жалобу, судья вынесла изложенное выше решение.

В жалобе на указанное ООО "Нефтебаза "Западная"" просит его отменить, ссылаясь на те же доводы.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей решения, суд находит его подлежащим отмене.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Таким образом, все извещения о месте и времени рассмотрения самого дела направляются юридическому лицу по его адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Наличие у общества защитника или представителя не освобождает орган, ведущий производство по делу об административном правонарушении, от обязанности направления извещения самому обществу, что прямо предусмотрено ст. 25.15 КоАП РФ, в которой указано слово также.

Кроме того, в силу приведенной выше нормы, такой орган обязан обладать в отношении общества выпиской из ЕГРЮЛ.

Из материалов дела видно, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении общество не извещалось.

Должностное лицо, вынесшее постановлении по делу об административном правонарушении известило о месте и времени рассмотрения дела защитника общества Саухину, не имевшую полномочий на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении. Данное извещение произведено с нарушением приведенных выше норм КоАП РФ.

Согласно ст. 25.2 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Саухина М.А. имела 2 доверенности от 15.03.2016г. и от 21.03.2016г. Обе выданы ей для защиты интересов общества при проведении административного расследования.

В силу ч.6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении. То есть в момент составления соответствующего протокола административное расследование было закончено. Саухина М.А. не имела права представлять интересы общества при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Следовательно, о месте и времени рассмотрения дела было уведомлено неуполномоченное лицо, а само предприятие ООО "Нефтебаза "Западная" о месте и времени разбирательства по делу не извещалось.

Таким образом, дело рассмотрено с грубыми нарушениями норм процессуального права, что в силу положений 30.7 КоАП РФ является основанием к отмене постановления по делу.

Так как предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за действия, совершенные 19.02.2016 г. истек, производство по делу на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Состоявшиеся по делу постановление и решение подлежат отмене.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление N заместителя начальника отдела контроля международных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Я. от 13.04.2016 года о наложении на ООО "Нефтебаза "Западная" административного наказания по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 04 августа 2016 года отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП в отношении ООО "Нефтебаза "Западная" в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Калининградского областного суда Зеленский А.М.