Решение Краснодарского краевого суда от 31 августа 2016 г. по делу N 12-3515/2016

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Явнова И.Г. по доверенности Водяновой И.И. на постановление судьи Советского районного суда г.Краснодара от 25 июля 2016 года,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г.Краснодара от 25 июля 2016 года директор ФГБУ "Управление мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" Явнов Игорь Геннадьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 15.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе представитель Явнова И.Г. по доверенности Водянова И.И. просит отменить постановление судьи первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным.

В возражениях на жалобу Славянский межрайонный прокурор Фоменко А.Н. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая постановление судьи законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражений на нее, выслушав помощника Славянского межрайонного прокурора Гончарову О.С., судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи первой инстанции.

Как видно из материалов дела, Славянской межрайонной прокуратурой Краснодарского края проведена проверка правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидий и имеющие целевой характер в федеральном государственном бюджетном учреждении "Управление мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю".

Согласно акту выездной проверки Федеральной службы финансово-бюджетного надзора межрегионального территориального управления в Краснодарском крае от 20.11.2015 выявлены следующие нарушения бюджетного законодательства:

- Неправомерное расходование средств федерального бюджета, выразившееся в принятии и оплате по акту формы N КС-2 10.12.2014 N 1/2 фактически не использовавшихся при производстве работ на объекте "Головное сооружение Тиховского гидроузла, Петровско-Анастасиевский филиал, Славянский район", были приняты к оплате материальные ресурсы в виде резиновых рулонных вулканизированных пластин. Таким образом, на указанном объекте нарушение выразилось в фактическом удвоении использованных материалов и их оплате. Нарушение в денежном выражении составило 55 657,20 руб. В ходе проверки денежные средства возвращены в полном объеме.

- принятие и оплата по акту формы КС-2 от " ... " " ... " не производившихся на объекте "Сбросная насосная станция " ... ", " ... "" работ по нанесению антикоррозийного покрытия стальных трудопроводов диаметром 700 мм, однако фактически выполнено антикоррозийное покрытие трубопроводов диаметром 500 мм. Нарушение в денежном выражении составило 71 288,15 руб. В ходе проверки денежные средства возвращены в полном объеме.

- неправомерное расходование средств федерального бюджета, выразившееся в принятии и оплате по акту формы КС-2 от " ... " " ... " фактически не использовавшихся при производстве работ на объекте "Реконструкция сооружений Федоровского гидроузла на " ... ", Краснодарский край" материальных ресурсов - химических анкеров в количестве 50 штук. Нарушение в денежном выражении составило 49 263,64 руб. В ходе проверки денежные средства возвращены в полном объеме.

- неправомерное расходование средств федерального бюджета, выразившееся в принятии и оплате по актам формы N КС-2 фактически не использовавшихся при производстве работ на объекте "Сбросная насосная станция " ... " Петровско- Анастасиевской оросительной системы, " ... "" материальных ресурсов- болты с шестигранной головкой диаметром резьбы 20(22) мм. Нарушение в денежном выражении составило 21 923,59 руб. В ходе проверки денежные средства возвращены в полном объеме.

Согласно ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Однако все выше указанные акты формы КС-2 подписаны, а работы приняты, без каких либо замечаний, директором ФГБУ "Управление мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" Явновым И.Г.

Ответственность за данное правонарушение установлена ст.15.14 КоАП РФ, в соответствии с которой нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Вина Явнова И.Г. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.03.2016г., представлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае от 24.12.2015г., актом проверки от 20.11.2015г., оцененными судьей в совокупности с другими собранными по делу доказательствами.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ст.15.14 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом всех обстоятельств по делу.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции считает постановление суда первой инстанции законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи первой инстанции.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

решил:

постановление Советского районного суда г.Краснодара от 25 июля 2016 года оставить без изменения, жалобу представителя Явнова И.Г. по доверенности Водяновой И.И. - без удовлетворения.

Судья краевого суда: