Апелляционное определение СК по административным делам Ульяновского областного суда от 18 октября 2016 г. по делу N 33а-5025/2016

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лифановой З.А.,

судей Васильевой Е.В. и Смирновой Ю.В.,

при секретаре Бешановой Э.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Р*** Л*** Н*** на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 01 июля 2016 года, по которому постановлено:

Исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Р*** Л*** Н*** о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить за Р*** Л*** Н***, *** года рождения, право на управление транспортными средствами.

Обязать Р*** Л*** Н*** сдать водительское удостоверение ***, выданное 22.11.2007, в ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в течение месяца после вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В, пояснения Р*** Л.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Заволжского района города Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Р*** Л.Н. о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ответчица с 08.06.2013 состоит на учете в ГУЗ "Ульяновская областная клиническая наркологическая больница" (далее - ГУЗ "УОКНБ" с ***. В то же время, по информации УГИБДД УМВД России по Ульяновской области Р*** Л.Н. имеет водительское удостоверение *** категории "В", выданное 22.11.2007. Наличие у ответчицы водительского удостоверения и, соответственно, права на управление транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просил прекратить право Р*** Л.Н. на управление транспортными средствами и обязать ответчицу сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД.

Рассмотрев требования прокурора по существу, суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Р*** Л.Н. просит отменить принятое по делу решение. В обоснование жалобы указывает, что не является лицом, употребляющим наркотические вещества, либо лицом больным хронической наркоманией. В 2013 году имел место единственный случай употребления (в виде курения) наркотических веществ. О постановке на учет в ГУЗ "УОКНБ" ей не было известно до получения копии искового заявления. После обращения прокурора в суд с настоящим иском она сдала тест на наркотики, который показал отрицательный результат. Суд при вынесении решения необоснованно не принял во внимание то обстоятельство, что её работа связана с передвижением на автомобиле и является единственным средством заработка.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ГКУЗ "УОКНБ".

Рассмотрев требования прокурора по существу, суд постановилприведенное выше решение.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились представители заинтересованных лиц.

Судебная коллегия, с учетом мнения сторон, определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п.п. 1, 2 и 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях реализации данного права Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В силу ст.ст. 25, 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Судом установлено, что Р*** Л.Н., *** года рождения, 08.06.2013 поставлена на профилактический учет в ГУЗ "УОКНБ" с диагнозом ***. Ответчица была взята на профилактический учет после медицинского освидетельствования нарколога 01.06.2013, проведенного по направлению полиции.

По сведениям УГИБДД УМВД России по Ульяновской области Р*** Л.Н. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии *** категории "В", сроком действия до 22.11.2017.

Согласно сообщению ГУЗ "УОКНБ" п осле постановки на учет ответчица впервые явилась на прием к врачу наркологу 10.06.2016. Подтверждения ремиссии заболевания нет, Р*** Л.Н. продолжает находиться на диспансерном учете и не может быть допущена к управлению транспортными средствами, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно п. 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Установленный Р*** Л.Н. диагноз свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно сведениям, представленным ГУЗ "УОКНБ", ответчица нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях, в связи с чем не может быть допущена к управлению транспортными средствами до их завершения.

При принятии решения суд правильно оценил собранные по делу доказательства в их совокупности и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о прекращении права Р*** Л.Н. на управление транспортными средствами, поскольку установленный ответчице диагноз препятствует безопасному управлению транспортными средствами и создает реальную опасность причинения вреда окружающим.

Факт употребления Р*** Л.Н. наркотического средства в июне 2013 года установлен и не отрицается ответчицей. Проводимые в отношении ответчицы медико-реабилитационные мероприятия в рамках диспансерного наблюдения согласно приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" не завершены.

Постановленное по делу решение является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно.

Изложенные Р*** Л.Н. в апелляционной жалобе доводы не имеют правового значения для разрешения заявленного прокурором иска и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 01 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Р*** Л*** Н*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи