Решение Ульяновского областного суда от 13 октября 2016 г. по делу N 7-471/2016

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя общества с ограниченной ответственностью " Барышская водяная компания" Сельцова С*** А*** на решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 12 августа 2016 года

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской области от 14.10.2015 общество с ограниченной ответственностью " Барышская водяная компания" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере

89 000 рублей.

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 12.08.2016 оспариваемое постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, законный представитель ООО " Барышская водяная компания" Сельцов С.А. полагает решение суда подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении - прекращению.

В обоснование жалобы указывает, что вопреки положениям статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу не дана надлежащая оценка доводам ООО " Барышская водяная компания" об обстоятельствах совершения вмененного ему правонарушения и предоставленным, в обоснование данных доводов доказательствам.

Очистные сооружения, а также здания КНС N1-5, переданы в собственность г.Барыша на основании постановления Главы МО "город Барыш" Ульяновской области N *** от 02.07.2007. Именно администрация МО " Барышский район" в силу статьи 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ей имущества. Материалами дела установлено, что ООО "БВК" отведение вод осуществляет согласно муниципальному договору N *** от 27.02.2009 на аренду муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для использования в целях водоснабжения и водоотведения. На основании указанного договора общество осуществляет прием и транспортировку сточных вод, поступающих от населения и предприятий г. Барыша. При этом, очистные сооружения, находящиеся в муниципальной собственности, не функционируют с 2002 года, сброс сточных вод через канализационные насосные станции, которые также не действуют, в настоящее время происходит самопроизвольно. Решением Барышского городского суда от 11.01.2008 администрация МО "город Барыш" обязана обеспечить надлежащее водоотведение на территории муниципального образования, в том числе, прием сточных вод от абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения, нормативную очистку сточных вод и сброс в водный объект. Данное решение не выполнено. Решением Барышского городского суда Ульяновской области от 25.04.2014 администрация МО " Барышский район" также обязана организовать очистку сточных вод в г. Барыше, и отведение нормативно очищенных сточных вод в поверхностный водный объект согласно природоохранному законодательству.

Органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, обществу отказано в выдаче разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект ввиду отсутствия плана восстановления очистных сооружений.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что общество обращалось в компетентные инстанции с просьбой восстановления очистных сооружений. На данные просьбы дан ответ, что бюджет не располагает финансовыми возможностями для решения вопроса по восстановлению очистных сооружений. Таким образом, ООО "БВК" было вынуждено приступить к сбросу сточных вод. Между тем сам по себе сброс обществом сточных вод в реку Сыр-Барыш с превышением предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ не является безусловным доказательством причинения вреда водному объекту и негативного воздействия на окружающую среду. Прекращение деятельности по транспортировке и сбросу сточных вод влечет за собой прекращение подачи водоснабжения населению.

Подробно позиция Сельцова С.А. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия ООО " Барышская водяная компания" верно квалифицированы по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Материалами дела установлено, что ООО " Барышская водяная компания" с 27.02.2009 по настоящее время сбрасывало сточные воды по выпускам NN1,2,3, расположенным по ул. Свердлова, Речная и Ворошилова г.Барыш Ульяновской области, в поверхностный водный объект - реку Сыр-Барыш, в отсутствие разрешения на сброс этих веществ и микроорганизмов в водный объект.

Принимая решение, судья городского суда обоснованно пришел к выводу о виновности юридического лица в нарушении правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

Вина ООО " Барышская водяная компания" в совершении вмененного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении должностного лица административного органа и решении судьи доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и судьи городского суда не опровергнута.

Изложенные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения судьей городского суда, им дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться, поскольку она основана на правильном применении положений Водного кодекса РФ, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", регламентирующих вопросы водопользования при сбросе сточных вод в водный объект.

Довод жалобы о том, что, осуществляя сброс сточных вод с нарушением правил водопользования, общество действовало в состоянии крайней необходимости, нельзя признать состоятельным, поскольку безусловных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в полном объеме исключающих возможность соблюдения обществом требований водного законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению вменяемого нарушения, в материалах дела не имеется. Следовательно, основания для применения положений статьи 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Иные доводы жалобы правового значения по рассматриваемому делу не имеют и не влекут отмену состоявшихся актов.

Требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.14 КоАП РФ. Оснований для дальнейшего снижения наказания законом не предусмотрено.

Нарушений прав ООО " Барышская водяная компания" при вынесении оспариваемого постановления, либо судебного решения, влекущих их отмену, не установлено.

При таких обстоятельствах постановленный судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 12 августа 2016 года оставить без изменения, а жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью " Барышская водяная компания" Сельцова С*** А*** - без удовлетворения.

Судья В.Г. Буделеев