Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 октября 2016 г. по делу N 33-8234/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Моргунова Ю.В.,

судей: Дорожкиной О.Б., Дорожко С.И.,

при секретаре Колесниковой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании 19 октября 2016 года гражданское дело по иску прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района, Межпоселенческому муниципальному унитарному предприятию "Коммунальник" Аяно-Майского муниципального района о возложении обязанностей,

с апелляционным представлением прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края на решение Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 10 августа 2016 года,

заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации Аяно-Майского муниципального Хабаровского края с иском о возложении обязанностей.

В обоснование доводов ссылается на то, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения администрацией района и ММУП "Коммунальник" требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства при эксплуатации водогрейных котлов в с.Аян.

В ходе данной проверки установлено, что в хозяйственном ведении ММУП "Коммунальник" находятся следующие котельные в с.Аян: "Школа", расположенная по "адрес".

ММУП "Коммунальник" осуществляет эксплуатацию данных котельных в целях хозяйственной деятельности по выработке и транспортировке тепловой энергии потребителям и с нарушением требований действующего законодательства.

Поскольку администрация района, как собственник котельных, и ММУП "Коммунальник", как предприятие в хозяйственном ведении которого находятся указанные объекты, не исполняют обязанность по надлежащему содержанию и эксплуатации котельных, просил суд:

- обязать ММУП "Коммунальник" и администрацию района при эксплуатации котельной "Школа", расположенной по "адрес" в срок до 31.12.2016 года обеспечить применение технических средств, предусматривающих подавление пыли; в срок до 31.12.2016 года организовать хранение насыпных отходов (угольного шлака) в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03; в срок до 31.08.2016 года обеспечить наличие на дверях помещений производственного назначения и наружных установках котельной обозначения категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, класса зоны, в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; в срок до 31.08.2016 года обеспечить нанесение огнезащитных составов на деревянные конструкции помещения дизельной примыкающей к котельной; в срок до 31.12.2016 года оборудовать смещение резервного дизельгенератора котельной системой автоматического пожаротушения;

- при эксплуатации котельной "Центральная", расположенной по "адрес": в срок до 31.12.2016 года обеспечить применение технических средств, предусматривающих подавление пыли; в срок до 31.12.2016 года организовать хранение насыпных отходов (угольного шлака) в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03; в срок до 31.08.2016 года обеспечить наличие на дверях помещений производственного назначения и наружных установках котельной обозначения категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, класса зоны, в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; в срок до 31.08.2016 года обеспечить нанесение огнезащитных составов на деревянные конструкции помещения дизельной примыкающей к котельной; в срок до 31.08.2016 года оборудовать помещение резервного дизельгенератора котельной системой автоматического пожаротушения;

- при эксплуатации котельной "Баня", расположенной по "адрес": в срок до 31.12.2016 года обеспечить применение технических средств, предусматривающих подавление пыли; в срок до 31.12.2016 года организовать хранение насыпных отходов (угольного шлака) в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03; в срок до 31.12.2016 года смонтировать вентиляцию над местом выгреба золы и шлака котельной; в срок до 31.08.2016 года обеспечить наличие на дверях помещений производственного назначения и наружных установках котельной обозначения категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, класса зоны, в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; в срок до 31.08.2016 года обеспечить нанесение огнезащитных составов на деревянные конструкции помещения дизельной примыкающей к котельной;

- при эксплуатации котельной по "адрес": в срок до 31.12.2016 года обеспечить применение технических средств, предусматривающих подавление пыли; в срок до 31.12.2016 года организовать хранение насыпных отходов (угольного шлака) в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03; в срок до 31.12.2016 года смонтировать вентиляцию над местом выгреба золы и шлака котельной; в срок до 31.08.2016 года обеспечить наличие на дверях помещений производственного назначения и наружных установках котельной обозначения категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, класса зоны, в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; в срок до 31.08.2016 года обеспечить нанесение огнезащитных составов на деревянные конструкции помещения дизельной примыкающей к котельной; в срок до 31.08.2016 года оборудовать помещение резервного дизельгенератора котельной системой автоматического пожаротушения.

Определением Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 01.08.2016 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района.

Решением Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 10.08. 2016 года, с учетом определения Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 18.08.2016 года иск удовлетворен частично.

В апелляционном представлении прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В доводах представления ссылается на то, что суд первой инстанции в отсутствии законных оснований вышел за пределы исковых требований и обязал ответчика выполнить работы на не существующем объекте электроснабжения.

Кроме того, полагает необоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения соответствующих обязанностей на администрацию района и полагает решение суда первой инстанции в данной части не законным.

В письменных возражениях Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменение, апелляционное представление без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Лазарева Н.А. апелляционное представления поддержала по изложенным в ней доводам, просила решение суда отменить, принять новое решение, которым иск удовлетворить в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционного представления, возражений на него, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением главы администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края от 21.09.2009 года N 156-р "О создании межпоселенческого муниципального унитарного предприятия "Коммунальник" Аяно- Майского муниципального района" создано ММУП "Коммунальник".

В соответствии с разделом 3 Устава ММУП "Коммунальник", имущество предприятия аходится в собственности Аяно-Майского района, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения. Предприятие в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края и настоящим Уставом, самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему а праве хозяйственного ведения. Право хозяйственного ведения в отношении имущества, находящегося в собственности Аяно-Майского района и закрепленного за предприятием, возникает у предприятия с момента передачи имущества учредителем, если иное не установлено законодательством. Доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, являются собственностью Аяно-Майского района и поступают в хозяйственное ведение предприятия. Чистая прибыль поступает в полное распоряжение предприятия. Оно самостоятельно определяет направления использования этой прибыли. Остающаяся в распоряжении предприятия часть чистой прибыли используется предприятием в установленном порядке на строительство, реконструкцию, обновление основных фондов.

06.05.2013 года комитетом по управлению имуществом в хозяйственное ведение ММУП "Коммунальник" было передано муниципальное имущество общей балансовой стоимостью 242 936 914,52 рублей, износом 110 796 663,60 рублей, остаточной стоимостью 132 140 250,92 рублей, которое было принято на баланс ММУП "Коммунальник".

В числе прочего имущества, ММУП "Коммунальник" были приняты здания котельной "Баня", расположенной в "адрес", котельной "Центральная", расположенной в "адрес", котельной "Школа", расположенной в "адрес" и котельной, расположенной в "адрес". Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением от 06.05.2013 года N, актом приема передачи объектов от 06.05.2013 года, свидетельствами о государственной регистрации права от 22.10.2014 года и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

07.06.2016 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения ММУП "Коммунальник" и администрацией района требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства при эксплуатации водогрейных котлов в с.Аян.

Выявленные в ходе проверки нарушения отражены прокурором района в акте от 07.06.2016 года, подписанном проводившими проверку лицами, с которым был ознакомлен С данным актом был ознакомлен главный инженер ММУП "Коммунальник" Андросов О.В., который на момент ознакомления с актом заявлений и замечаний по акту не имел.

На основании статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, тогда как работодатель, в соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ, обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года N52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, а также обоснованно применив соответствующие положения Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Устава ММУП "Коммунальник", "Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (07 кгс/кВ.см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115 град.С)", утвержденных приказом Министерства строительства РФ от 28.08.1992 года N 205, СП 2.2.2.1327-03 "Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 04.2003 года, "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N390, и достоверно установив, что ММУП "Коммунальник", которому имущество принадлежит праве хозяйственного ведения, не исполняет в должной мере возложенные законом обязанности по обеспечению пожарной безопасности и надлежащему содержанию и эксплуатации котельных, расположенных в с.Аян, обосновано возложил на данное предприятие обязанность по устранению выявленных недостатков.

При этом, судебная коллегия считает необходимым отметить, что право хозяйственного ведения имеет вещный характер (ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации), и как следствие, по смыслу положений статей 209,210,294,295,299 Гражданского кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, собственник, передав во владение иному субъекту принадлежащее ему имущество на данном ограниченном вещном праве, не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по его содержанию.

По вышеизложенным основаниям, доводы апелляционного представления, которые по существу сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции, оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат и признаются судебной коллегией несостоятельными.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 ГПК РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 10 августа 2016 года по гражданскому делу по иску прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района, Межпоселенческому муниципальному унитарному предприятию "Коммунальник" Аяно-Майского муниципального района о возложении обязанностей оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края без удовлетворения.

Председательствующий Моргунов Ю.В.

Судьи: Дорожкина О.Б.

Дорожко С.И.

Дело N 33-8234/2016

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Хабаровский краевой суд

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Моргунова Ю.В.,

судей: Дорожкиной О.Б ... Дорожко С.И.,

при секретаре Колесниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 октября 2016 года представление прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края на определение Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 18 августа 2016 года об исправлении описки,

заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения прокурора Лазаревой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Аяно-Майского районного суда Хабаровского края 10.08.2016 года довлетворены исковые требования прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края :к ММУП "Коммунальник" о возложении обязанностей. В удовлетворении исковых требований прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации района и комитету по управлению муниципальным имуществом о возложении обязанностей, отказано.

Определением Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 18.08.2016 года исправлены описки, допущенные в решении Аяно-Майского районного суда Хабаровского края 10.08.2016 года.

В представлении прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края просит определение об исправлении описки отменить, в связи с допущенными судом первой инстанции нарушениям норм гражданского процессуального законодательства.

В силу правила ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции дело по представлению рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив предоставленные материалы, заслушав доводы лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.

До начала судебного заседания суда апелляционной инстанции представление прокурором отозвано.

На основании ст. 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о внесении исправлений в решение суда.

В соответствии с правилами, установленными статьёй 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, участвующее в деле и подавшее апелляционную жалобу, представление на решение суда, вправе отказаться от него до вынесения судом апелляционного определения. О принятии отказа от апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующему представлению.

Согласно ст. 331 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определение суда первой инстанции может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если это предусмотрено настоящим Кодексом, определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.

Поскольку прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края отказался от представления, эти действия соответствуют требованиям закона и не нарушают права и законные интересы иных лиц, определение суда другими лицами, участвующими в деле не обжалуется, судебная коллегия считает возможным принять отказ прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края от представления и прекратить апелляционное производство в данной части.

Руководствуясь статьями 326, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края от представления на определение Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 18 августа 2016 года об исправлении описки по гражданскому делу по иску прокурора Аяно - Майского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района, межпоселенческому муниципальному унитарному предприятию "Коммунальник" Аяно-Майского муниципального района о возложении обязанностей.

Апелляционное производство по представлению прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края на определение Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 18 августа 2016 года прекратить.

Председательствующий Моргунов Ю.В.

Судьи Дорожкина О.Б.

Дорожко С.И.