Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 04 октября 2016 г. по делу N 33-13453/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гуревской Л.С.,

судей Носкова П.В., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Яковенко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Иркутского регионального отделения общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" к Дударчук М.Г., Дударчук А.Э. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе истца Иркутского регионального отделения общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо"

на решение Октябрьского районного суда города Иркутска от 21 июня 2016 года,

установила:

в обоснование иска истец указал, что в соответствии с распоряжением исполкома Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся от 22.02.1972 N 70 Спортобществу "Динамо" выдан служебный ордер (номер изъят) на право занятия (данные изъяты) квартиры "адрес изъят". Данное обстоятельство подтверждено архивной выпиской (данные изъяты) и ответом Архивного агентства Иркутской области. Иркутское региональное отделение общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" является региональной организацией общественно-государственного объединения "Всероссийского физкультурно-спортивного общества "Динамо" преемником спортобщества "Динамо". Указанное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду и имеет статус "служебное". С (дата изъята) в жилом помещении зарегистрированы Дударчук М.Г. и Дударчук А.Э. Ответчики никогда не состояли в трудовых отношениях с истцом, а также на штатных должностях не числились. Дударчук М.Г. работала в областном совете "Динамо" (данные изъяты) до 04.12.1993. Кроме того, Дударчук М.Г. в настоящее время проходит службу в (данные изъяты), и имеет право на получение субсидии на приобретение жилья либо жилого помещения от (данные изъяты). В спорном жилом помещении также зарегистрирована Рожицына Н.М., которая является членом ИРО "Динамо" в течение длительного времени, ее регистрация в жилом помещении истцом не оспаривается. На основании приказа (данные изъяты) Рожицына Н.М. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании изложенного истец просил суд признать Дударчук М.Г., Дударчук А.Э. утратившими право пользования спорным жилым помещением по "адрес изъят"; взыскать с ответчиков расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании представитель истца Дорошков С.А. исковые требования поддержал.

Ответчик Дударчук М.Г., представитель Дударчук М.Г. - Денисова Ю.Н. исковые требования не признали, суду пояснили, что ответчики проживают в жилом помещении с 1991 года, оно не является служебным.

Ответчик Дударчук А.Э. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ОУФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска Патрушева О.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо Рожицына Н.М. в судебное заседание не явилась.

Представитель администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился.

Решением суда от 21.06.2016 исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца Иркутского регионального отделения общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" Дорошков С.А., действующий по доверенности, просит решение суда по данному делу отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. При этом указывает, что вывод суда о том, что истцом не представлено доказательств включения квартиры "адрес изъят" в специализированный жилой фонд с отнесением его к определенному виду специализированных жилых помещений противоречит материалам дела. Основанием предоставления истцу спорной квартиры является ордер (номер изъят), выданный в соответствии с распоряжением исполкома Октябрьского районного совета депутатов трудящихся от 22.02.1972 N70. На основании судебного запроса истребованы архивные документы, в том числе и решение N70 от 22.02.1972. Судом ошибочно указано, что статус спорного жилого помещения определен начальником УВД, поскольку утверждение данного списка произведено именно органом исполнительной власти - исполком Октябрьского районного совета депутатов трудящихся. Не соответствие ордера на жилое помещение установленной форме служебного ордера не является основанием для не признания специализированного статуса жилого помещения. Кроме того, на ордере нет записи от руки, в надпись "служебный" выполнена машинописным текстом красными буквами. Судом не принят во внимание факт обращения ответчика в администрацию г. Иркутска по вопросу снятия с жилого помещения статуса "служебное" и отказ администрации в удовлетворении данного обращения. Кроме того, 26.07.1983 был издан приказ по Иркутскому областному совету "Динамо" об обеспечении порядка в спортобщежитии "Динамо" по "адрес изъят", что свидетельствует о том, что данная квартира уже в то время использовалась сотрудниками спортобщества "Динамо" и не могла предоставляться по договору найма. Исходя из заявленных исковых требований, связанных с дальнейшим использованием собственником жилым помещением, в силу ст. 208 ГК РФ срок исковой давности не может применяться.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Дударчук М.Г. Денисова Ю.Н., действующая по доверенности, просит решение суда по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще (л.д. 135-141).

Заслушав доклад судьи, пояснения представителя ответчика Дударчук М.Г. Денисовой Ю.Н., действующей на основании доверенности (данные изъяты), сроком на 3 года, полагавшей решение суда законным и не подлежащим отмене, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия находит основания для его отмены в апелляционном порядке и удовлетворения жалобы.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Указанным требованиям решение суда не отвечает.

При рассмотрении дела судом неправильно применены нормы материального права (п. 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ).

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспорено сторонами, что квартира "адрес изъят" относится к специализированному жилому фонду и имеет статус "служебное". В соответствии с распоряжением исполкома Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся от 22.02.1972 N 70 выдан служебный ордер (номер изъят) на право занятия (данные изъяты) квартиры "адрес изъят" спортобществу "Динамо". Иркутское региональное отделение общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" является региональной организацией общественно-государственного объединения "Всероссийского физкультурно-спортивного общества "Динамо", преемником спортобщества "Динамо". Данная квартира была предоставлена спортобществом "Динамо" Дударчук М.Г. в связи с трудовыми отношениями. Дударчук М.Г. работала с в Спорткомбинате "Динамо" (данные изъяты) с 16.06.1987. С 15.02.1991 в указанном жилом помещении зарегистрированы Дударчук М.Г. и Дударчук А.Э. Трудовые отношения с Дударчук М.Г. прекращены с 04.12.1993. В настоящее время Дударчук М.Г. проходит службу в (данные изъяты). Иного жилья Дударчук М.Г. и Дударчук А.Э. не имеют.

Отказывая в иске о признании утратившими право пользования жилым помещением Дудурчук М.Г., Дударчук А.Э., суд первой инстанции исходил из недоказанности отнесения спорного жилого помещения в специализированному жилищному фонду в установленном ст. 92 ЖК РФ порядке, и, придя к выводу о том, что между истцом и Дударчук М.Г. в 1992 году был заключен договор найма жилого помещения, отказал в удовлетворении иска на основании пропуска истцом трехгодичного срока исковой давности по требованиям, вытекающим из договора найма жилого помещения, применив положения ст. ст. 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 48 ЖК РСФСР, приняв во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что В соответствии с распоряжением исполкома Октябрьского районного совета депутатов трудящихся от 22 февраля 1972г. N 70 Спортобществу "Динамо" выдан служебный ордер (номер изъят) на право занятия (данные изъяты) квартиры "адрес изъят" на основании решения исполкома горрайсовета депутатов трудящихся от 05.01.1972 N 5.

Согласно решению Исполнительного комитета Иркутского городского Совета депутатов трудящихся N 5 от 05.01.1972г. исполнительный комитет городского Совета депутатов трудящихся решил:утвердить акт государственной приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию 120-квартирного жилого дома ОКСа УВД Иркутского облисполкома по нагорному переулку октябрьского района; оставить жилой дом на балансе УВД Иркутского облисполкома и разрешить его эксплуатацию ... 6. Выделить служебную однокомнатную квартиру для слесаря-сантехника.

Из протокола N 5 от 22.02.1972 на основании решения исполкома Городского Совета депутатов трудящихся N 5 от 05.01.1972 "О вводе в эксплуатацию жилого дома УВД по "адрес изъят"" Исполком Октябрьского райсовета депутатов трудящихся решил:1. Утвердить списки на заселение 120-квартирного жилого дома; 2. Райжилуправлению выдать ордера; 3. Дом передать на баланс домоуправления N 9; 4. Выделить служебную 2-комнатную квартиру по "адрес изъят" - для заселения слесаря-сантехника.

Из списка на заселение 120-квартирного дома по ул. 4-я Советская УВД Иркутского облисполкома, утвержденного начальником УВД 17.01.1972, следует, что кв. (номер изъят) выделяется Спортобществу "Динамо" (служебный ордер).

Спорное жилое помещение было предоставлено Дударчук М.Г. спорткомбинатом "Динамо" в связи с трудовыми отношениями.

При таких обстоятельствах предоставления квартиры работодателем, учитывая вышеуказанные доказательства, квартира "адрес изъят" является служебным жилым помещением. Доказательств отсутствия статуса служебного, предоставления спорной квартиры не в связи с трудовыми отношениями, на основании договора социального найма, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку права и обязанности сторон, в отношении спорной жилой площади возникли до 01.03.2005, то применению также подлежит ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения работника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения (ст. 107 ЖК РСФСР).

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ответчики продолжают занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения Дударчук М.Г. и применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имелось.

При установленных обстоятельствах, требования истца - законного владельца жилого помещения о признании ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением подлежат удовлетворению. Требований о выселении ответчиков из жилого помещения истцом не заявлялось.

Поскольку исковые требования удовлетворены в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца подлежат возмещению расходы по оплате госпошлины в размере 6000 руб., уплата которых подтверждена л.д.120

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда города Иркутска от 21 июня 2016 года по данному делу отменить полностью и принять по делу новое решение.

Исковые требования Иркутского регионального отделения общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" удовлетворить.

Признать Дударчук М.Г., (дата изъята) г.р., утратившей права пользования служебным жилым помещением по "адрес изъят".

Признать Дударчук А.Э., (дата изъята) г.р., утратившей права пользования служебным жилым помещением по "адрес изъят".

Взыскать с Дударчук М.Г., Дударчук А.Э. солидарно в пользу Иркутского регионального отделения общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Председательствующий Л.С. Гуревская

Судьи П.В. Носков

Н.А. Сальникова