Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 33-12940/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Медведкиной В.А.

судей

Мелешко Н.В.,

Грибиненко Н.Н.

при секретаре

Сидорове Д.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1243/2016 по апелляционной жалобе К.К.И. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 03 марта 2016 года по иску К.К.И. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат г. Санкт-Петербург" о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет, взыскании недополученной пенсии, судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Медведкиной В.А., объяснения представителя " ... " К.И. Шерстняковой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя ФКУ "Военный комиссариат г. Санкт-Петербург" Аристарховой И.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным,

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

" ... " К.И. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" (далее - ФКУ), в котором просил восстановить выплату пенсии за выслугу лет, взыскать недополученную пенсию за выслугу лет за период с 05 июня 2013 года по день вынесения решения суда, взыскать денежные средства в размере 108367 рублей 50 копеек.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 24 июня 1983 года по 06 июня 1997 года проходил военную службу в Вооруженных силах РФ, откуда уволен в запас по истечении срока военной службы. С 07 июня 1997 года ему, как военному пенсионеру была назначена пенсия за выслугу лет. На основании решения Гаджиевского городского суда Мурманской области от 17 июня года истец был признан безвестно отсутствующим, в связи с чем ему была прекращена выплата пенсии. Решением Полярного районного суда от 15 мая 2015 года решение Гаджиевского городского суда Мурманской области от 17 июня 2009 года отменено в связи с обнаружением его места пребывания. С 1997 года он проживает, а с 2009 года постоянно зарегистрирован в Санкт-Петербурге. В январе 2010 года с его сберегательной книжки, куда непосредственно перечислялась пенсия за выслугу лет, было удержано 108367 рублей 50 копеек.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 03 марта 2016 года в удовлетворении требований " ... " К.И. отказано.

В апелляционной жалобе истец в лице своего представителя, просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное установление обстоятельств по делу и нарушении норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что приказом командующего Северным флотом от 28 апреля 1997 года N0190 " ... " К.И. уволен с военной службы, по истечении срока военной службы, с зачислением в запас (л.д. 130).

24 ноября 1997 года " ... " К.И. принят на воинский учет в отдел военного комиссариата города Полярный.

С 07 июня 1997 года истцу назначена пенсия за выслугу лет, выплачиваемая отделом военного комиссариата города Полярный (л.д. 128).

Решением Гаджиевского городского суда от 17 июня 2009 года по заявлению Управления муниципального имущества и капитального строительства Администрации ЗАТО Скалистый " ... " К.И. признан безвестно отсутствующим (л.д. 13-оборот). На основании указанного решения, с 07 января 2008 года отделом военного комиссариата города Полярный прекращена выплата истцу пенсии за выслугу лет (л.д. 127).

Согласно поручению управляющему Мурманским отделением Сберегательного банка N ... со вклада " ... " К.И. была списана сумма пенсии за период с 01 января 2008 по 30 сентября 2009 года в размере 108367.50 рублей.

Решением Полярного районного суда Мурманской области от 15 мая 2015 года решение Гаджиевского городского суда от 17 июня 2009 года о признании " ... " К.И. Безвестно отсутствующим отменено (л.д. 123-124).

С 19 ноября 2009 года " ... " К.И. постоянно зарегистрирован в Санкт-Петербурге (л.д. 14-оборот).

На воинском учете в военном комиссариате Санкт-Петербурга истец состоит я 10 марта 2010 года.

Судом первой инстанции установлено, что истец 16 июня 2015 года обратился в ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" с заявлением о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет (л.д. 116). Выплата пенсии за выслугу лет " ... " К.И. возобновлена с 16 июня 2014 года (за 12 месяцев предшествующих обращению) (л.д. 115).

Разрешая заявленные требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", исходя из анализа представленных доказательств, пришел к выводу о том, что истец имеет право на перерасчет пенсии с 16 июня 2014 года, то есть за год, предшествующий дню обращения с заявлением о возобновлении ее выплаты, учитывая, что перерасчет и выплата пенсии с указанной даты произведены ответчиком (л.д. 125, 126), а потому оснований для удовлетворения требований в части возложения на ответчика обязанности по перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет с даты приостановления ее выплаты, не имеется.

Проверив законность и обоснованность вынесенного решения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении искового заявления.

В соответствии со статьей 50 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 данного Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службой безопасности Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим.

В соответствии с частью 3 указанной статьи выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается в случае отмены решения суда о признании пенсионера умершим или решения суда о признании пенсионера безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение.

Судом установлено, что пенсия " ... " К.И. была назначена военным комиссариатом Мурманской области с 07 июня 1997 года и выплачивалась до 30 сентября 2009 года.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу приведенной нормы процессуального закона решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как следует из материалов дела, " ... " К.И. обратился к ответчику за пенсией, выплата которой была прекращена в связи с решением суда о признании пенсионера безвестно отсутствующим.

В силу положений статьи 44 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 280 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае явки гражданина, признанного безвестно отсутствующим, правое положение гражданина должно быть восстановлено.

Решая вопрос о возможности и порядке выплаты сумм пенсии за прошедшее время при восстановлении выплаты пенсии в связи с отменой решения суда о признании " ... " К.И. безвестно отсутствующим, суд исходил из того, что выплата пенсии носит заявительный характер, вина пенсионного органа в прекращении выплаты пенсии отсутствует.

Правовой нормы, предусматривающей выплату пенсии при отмене решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим, кроме как после вступления в законную силу решения суда об отмене такого решения о признании гражданина безвестно отсутствующим, не имеется.

Между тем, несмотря на то, что Федеральный закон " трудовых пенсиях" прямо не предусматривает такой порядок, исходя из приведенных выше норм гражданского законодательства во взаимосвязи с положениями Конституции РФ, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, судебная коллегия находит, что предусмотренных законом оснований для лишения " ... " К.И. пенсионного обеспечения за спорный период времени, когда он был признан безвестно отсутствующим, не имеется.

Так, указанные решения о признании гражданина безвестно отсутствующим принимаются судом по заявлениям заинтересованных лиц и основаны на предположении (презумпции), что гражданин жив. Явка гражданина или обнаружение места его пребывания являются основанием для отмены судом прежнего решения.

Таким образом, субъективные права гражданина, признанного безвестно отсутствующим, фактически реализуются им, поскольку правоспособность иметь права и нести обязанности сохраняется в полном объеме.

При отмене решения о признании пенсионера безвестно отсутствующим и обращении пенсионера за пенсией его пенсионное дело приводится в актуальное состояние.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия находит, что на основании решения о восстановлении выплаты пенсии " ... " К.И., у военного комиссариата Санкт-Петербурга имелись основания осуществить начисление сумм пенсии истцу за прошедшее время по правилам, предусматривающим расчет сумм, которые полагались бы ежемесячно к выплате пенсионеру при наличии права на пенсию, как если бы решения о прекращении выплаты по данному основанию не было.

В ином случае ограничиваются пенсионные права " ... " К.И., в отношении которого было принято решение о признании безвестно отсутствующим, так как в рассматриваемой ситуации пенсионер фактически приравнен к лицам, чья правоспособность прекращена либо к лицам, которые в установленном законом порядке утратили право на назначенную пенсию, с чем нельзя согласиться, поскольку такая правовая позиция ответчика нарушает гарантированное истцу конституционное право на пенсионное обеспечение.

При этом не имеет значения наличие или отсутствие вины пенсионного органа в прекращении выплаты пенсии.

Таким образом, неправильное применение судом норм материального права повлияло на правильность выводов суда по существу спора.

По изложенным выше основаниям решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска " ... " К.И.

Оснований для выхода за пределы требований о возобновлении выплаты пенсии судебная коллегия не усматривает и считает возможным обязать ответчика возобновить выплату пенсии с 05 июня 2013 года с учетом назначенной истцу пенсии и произведенного перерасчета с 15 июня 2014 года.

Требования о возврате списанной со вклада истца суммы пенсии за период с 01 января 2008 по 30 сентября 2009 года в размере 108367.50 рублей также подлежат удовлетворению по указанным выше основаниям, поскольку право на получение пенсии истца подлежит восстановлению с момента прекращения ее выплаты.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 03 марта 2016 года отменить. Принять по делу новое решение.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга" возобновить К.К.И. выплату пенсии с 05 июня 2013 года, произвести расчет и выплатить К.К.И. недополученную сумму пенсии за период с 05 июня 2013 года по 15 июня 2014 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга" в пользу К.К.И. денежные средства в размере 108367 (сто три тысячи триста шестьдесят семь) рублей 50 копеек.

Председательствующий:

Судьи: