Решение Пензенского областного суда от 08 сентября 2016 г. по делу N 7-392/2016

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

при секретаре Никулиной Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП г. Кузнецка "Водоканал" Горина В.А. на решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 02.08.2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (Госжилстройтехинспекции) "данные изъяты" от 23.06.2016 года юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие г. Кузнецка "Водоканал" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

По результатам рассмотрения жалобы жалобу директора МУП г. Кузнецка "Водоканал" Горина В.А. на постановление должностного лица решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 02 августа 2016 года постановление оставлено без изменения.

С таким решением суда не согласился директор МУП г. Кузнецка "Водоканал" Горина В.А., в жалобе просит его отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с неправильным применением норм материального права.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения представителя МУП г. Кузнецка "Водоканал" Храмова А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области Молева М.Г. прихожу к следующему.

Как усматривается из представленных материалов, что основанием для привлечения МУП города Кузнецка "Водоканал" к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило несоответствие качества поставляемой питьевой воды в многоквартирный дом "данные изъяты", по улице "данные изъяты" в городе "данные изъяты" требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевой вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения". Данные обстоятельства были подтверждены результатами исследования питьевой воды центральной системы питьевого водоснабжения, отобранной в водоразборной колонке МКД "данные изъяты", по улице "данные изъяты" и в квартире "данные изъяты" вышеуказанного дома.

С постановлением должностного лица от 23 июня 2016 года согласился Кузнецкий районный суд Пензенской области, которым было посчитано, что вина МУП города Кузнецка "Водоканал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и согласился с выводами о виновности.

Вместе с тем с выводами должностного лица и районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотренаответственностьза нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, т.е. в непринятии требуемых по закону мер.

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 24 утверждены СанПин 2.1.4.1074-01. 2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения) (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Пунктом 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Согласно таблице 2 показатель предельно допустимой концентрации в воде железа по нормативу не может составлять более 0,3 мг/дм3.

Как усматривается из материала дела, что за нарушение санитарно-эпидемиологических требований - предоставление качественных характеристик коммунальных услуг, МУП г. Кузнецка "Водоканал" по указанным выше обстоятельствам было привлечено к ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению должностного лица от 23 июня 2016 года, в вину МУП города Кузнецка "Водоканал" вменяется нарушение требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевой вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения".

В самом постановлении должностного лица от 23 июня 2016 года,не указано,в чем конкретно выразилосьнарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, не расписана объективная сторона вмененного в вину правонарушения, что не позволяет сделать вывод о наличии в действиях МУП г. Кузнецка "Водоканал" вмененного в вину правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (Госжилстройтехинспекции) "данные изъяты" от 23.06.2016 года и решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 02 августа 2016 года нельзя признать законными.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях МУП города Кузнецка "Водоканал" административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление и.о. начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (Госжилстройтехинспекции) "данные изъяты" от 23.06.2016 года и решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 02 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП г. Кузнецка "Водоканал" отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу директора МУП г. Кузнецка "Водоканал" Горина В.А. - удовлетворения.

Судья областного суда - П.Г. Попов.