Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 07 сентября 2016 г. по делу N 33-11592/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Лазарева Н.А.

Судей: Бочкова Л.Б., Маркина А.В.

при секретаре: Сукмановой Ю.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Администрации муниципального района Волжский Самарской области на определение Волжского районного суда Самарской области от 14.07.16 г., которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении заявления Администрации муниципального района Волжский Самарской области о замене должника в исполнительном производстве по гражданскому делу N по иску Лукина А.В. к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о внеочередном предоставлении жилого помещения.

Отказать в удовлетворении заявления Администрации муниципального района Волжский Самарской области о приостановлении исполнительного производства по гражданскому делу N по иску Лукина А.В. к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о внеочередном предоставлении жилого помещения".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маркина А.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Лукина А.В. к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о внеочередном предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, на состав семьи шесть человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права Лукина А.В. на дополнительную жилую площадь, с учетом имеющейся в собственности истца и членов его семьи жилой площади. Решение вступило в законную силу.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Грибовым А.А возбуждено исполнительное производством NИП.

Администрация муниципального района Волжский Самарской области обратилась в суд с заявлением о замене должника в исполнительном производстве по указанному гражданскому делу на Администрацию сельского поселения Дубовый Умет муниципального района Волжский Самарской области, указав, что не имеет возможности исполнить вышеназванное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ поскольку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N-ГД "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и городскими округами, расположенными на территории Самарской области" жилищный фонд, расположенный на территории сельского поселения Дубовый Умет Волжского района Самарской области, передан из собственности муниципального района Волжский Самарской области в собственность сельского поселения Дубовый Умет по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Волжский не обладает самостоятельными полномочиями по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, а также не имеет в собственности жилых помещений, расположенных на территории сельского поселения Дубовый Умет.

Ссылаясь на ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст. 44 ГПК РФ, заявитель просит в исполнительном производстве N произвести замену стороны должника с Администрации муниципального района Волжский Самарской области на Администрацию сельского поселения Дубовый Умет муниципального района Волжский Самарской области, обязать МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области вынести Постановление о замене стороны в исполнительном производстве N N.

Также Администрацией муниципального района Волжский Самарской области подано заявление о приостановлении исполнительного производства по данному гражданскому делу в связи с подачей заявления о замене стороны в исполнительном производстве до окончательного рассмотрения вопроса по существу.

Судом постановленоуказанное выше определение.

В частной жалобе Администрация муниципального района Волжский Самарской области просит определение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 3 ст.333 ГПК РФ, частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в порядке, предусмотренном ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником, при этом правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства, а все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил. На определение суда о замене или об отказе в замене правопреемника может быть подана частная жалоба.

Согласно ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Таким образом, из содержания указанных норм права, в их системной взаимосвязи следует, что передача полномочий одного органа публично-правового образования другому по смыслу процессуального закона не является правовым основанием для замены стороны в гражданском судопроизводстве ее правопреемником, в порядке, предусмотренном ст. 44 ГПК РФ.

Из материалов дела видно, что на обстоятельства указанные в ст. 44 ГПК РФ, которые являются правовыми основаниями для замены стороны в гражданском судопроизводстве ее правопреемником, заявитель в обоснование своих требований не ссылался и судом первой инстанции таких обстоятельств не установлено.

С учетом указанного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления о замене взыскателя по исполнительному производству, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель в обосновании своих требований не являются правовым основанием для замены стороны в гражданском судопроизводстве ее правопреемником, в порядке, предусмотренном ст. 44 ГПК РФ.

Также разрешая заявленные требования Администрации муниципального района волжский Самарской области о приостановлении исполнительного производства по данному гражданскому делу, в связи с подачей заявления о замене стороны в исполнительном производстве до окончательного рассмотрения вопроса по существу и отказывая в их удовлетворении, суд правомерно исходил из того, что ст. 437 ГПК РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований приостановления судом исполнительного производства, которых в данном случае заявителем не приведено.

Доводы частной жалобы Администрации муниципального района Волжский Самарской области о не согласии с отказом в удовлетворении требований о замене должника, в связи с тем, что жилые помещения, расположенные на территории сельского поселения Дубовый Умет из собственности муниципального района Волжский Самарской области были переданы в собственность сельского поселения Дубовый Умет Волжского района самарской области, отклоняются судебной коллегией, исходя из нижеследующего:

В силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 2 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" установлено, что обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления эти жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 5 ст. 2 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, перечисленных в пункте 4 части 2 данной статьи (инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов), осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с частью 4 статьи 49 ЖК РФ.

В соответствии со ст.1 Закона Самарской области N-ГД от ДД.ММ.ГГГГ "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1-4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Таким образом, именно на Администрацию муниципального района Волжский Самарской области возложены функции по вопросам обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями.

В этой связи доводы частной жалобы должника о необходимости процессуальной замены взыскателя в исполнительном производстве отклоняются судебной коллегией, поскольку не являются основаниями для отмены правильного по существу судебного постановления.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что постановленное судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, нарушений норм процессуального права при его вынесении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Волжского районного суда Самарской области от 14.07.16 г. оставить без изменения, частную жалобу Администрации муниципального района Волжский Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: