Постановление Челябинского областного суда от 20 октября 2016 г. по делу N 4а-997/2016

Заместитель председателя Челябинского областного суда Каширина Е.П., рассмотрев жалобу Горных А.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Коркино Челябинской области от 08 июля 2016 года и решение судьи Коркинского городского суда Челябинской области от 25 августа 2016 года, вынесенные в отношении начальника Управления муниципального имущества и земельных отношений Коркинского муниципального района Горных А.Ю., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г. Коркино Челябинской области от 08 июля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Коркинского городского суда Челябинской области от 25 августа 2016 года, начальник Управления муниципального имущества и земельных отношений Коркинского муниципального района Горных А.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, Горных А.Ю. просит их отменить, считая незаконными.

Копия жалобы направлялась для ознакомления в Контрольно-счетную палату Челябинской области. В отзыве на жалобу представитель Контрольно-счетной палаты Челябинской области просит в удовлетворении жалобы Горных А.Ю. отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

Согласно ст. 15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении дела установлено, что в период с февраля по ноябрь 2015 года Горных А.Ю., являясь начальником Управления муниципального имущества и земельных отношений Коркинского муниципального района, заключил 8 договоров на общую сумму 348,6 тысяч рублей без доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Факт принятия бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных обязательств начальником Управления муниципального имущества и земельных отношений Коркинского муниципального района Горных А.Ю. подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы настоящей жалобы о том, что Горных А.Ю. в результате заключения 8 контрактов не превысил годовой лимит выделенных бюджетных средств, и текущий лимит, несостоятельны.

Как следует из материалов дела, на момент заключения указанных выше договоров отсутствовали лимиты бюджетных обязательств.

В силу п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов; иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Таким образом, выводы судей о наличии в действиях Горных А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, является правильными и сомнений не вызывают.

В рассматриваемом случае заявитель привлечен к административной ответственности за принятие бюджетных обязательств при отсутствии к тому доведенных лимитов на цели, для реализации которых заключались контракты, и действия заявителя правильно определены судьями как нарушение порядка принятия бюджетных обязательств.

Действия начальника Управления муниципального имущества и земельных отношений Коркинского муниципального района Горных А.Ю. правильно квалифицированы по ст. 15.15.10 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Горных А.Ю. разъяснены. Протокол подписан Горных А.Ю. без замечаний относительно изложенных в нем сведений, копию протокола Горных А.Ю. получил в установленном законом порядке.

При производстве по делу Горных А.Ю. в полном объеме воспользовался своими процессуальными правами. Принимал участие в судебных заседаниях и обосновывал свою позицию по делу при рассмотрении дела мировым судьей и судьей городского суда. Таким образом, Горных А.Ю. не был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Доводы жалобы об этом несостоятельны.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление о назначении Горных А.Ю. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

При назначении Горных А.Ю. административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ст. 15.15.10 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Судья районного суда проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение. Все доводы жалобы Горных А.Ю. проверены в полном объеме и получили надлежащую оценку. В решении судьи приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности

привлечения Горных А.Ю. к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Коркино Челябинской области от 08 июля 2016 года и решение судьи Коркинского городского суда Челябинской области от 25 августа 2016 года, вынесенные в отношении начальника Управления муниципального имущества и земельных отношений Коркинского муниципального района Горных А.Ю., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Горных А.Ю. - без удовлетворения.

Заместитель председателя областного суда

Е.П. Каширина