Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2016 г. по делу N 7/2-537/2016

Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Громацкой В.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Габышевой - Мыреева Г.Г. на решение Якутского городского суда от 13.09.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении министра образования РС(Я) Габышевой Ф.В.

постановлено:

Постановление заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по PC (Я) в Вилюйском районе Е. за N ... от 25 июля 2016 г. в отношении должностного лица начальника Верхневилюйского участка филиала " ********" ГУП ******** Гурьева А.Ю. - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заключение прокурора Рязанской А.Д., пояснения представителя Гурьева А.Ю.- Самсонова Е.А., представителя Управления Роспотребнадзора по РС(Я) - Жирковой Я.М., доводы жалобы, суд

установил:

Постановлением зам. министра Минфина PC (Я) В. от 21.07.2016 министр образования РС(Я) Габышева Ф.В. привлечена к административной ответственности по ст. 15.15.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Вышеуказанным решением суда постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, защитник Габышевой Ф.В. - Мыреев Г.Г. обратился с жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Ответственность по ст. 15.15.15 КоАП РФ наступает в случае нарушения установленного порядка формирования муниципального задания. Субъектом указанного правонарушения является должностное лицо, вина которого допускается как в форме умысла, так и неосторожности (небрежности).

Как следует из материалов дела, Государственное задание ГБУ "Централизованная бухгалтерия Министерства образования PC (Я)" на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы утверждено министром образования PC (Я) Габышевой Ф.В. 31.12.2014.

Согласно ведомственному перечню государственных услуг (работ), оказывает (выполняемых) подведомственными учреждениями Министерства образования PC в государственном задании на 2015 год по разделу 2 утверждена государственная работа по организационно-техническому сопровождению деятельности Министерства образования PC (Я).

Министерством образования PC (Я) заключен договор от 01.01.2015 на выполне работы по организационно-техническому обслуживанию деятельности Министерства.

Между Министерством образования Республики Саха (Якутия) и Государственным бюджетным учреждением "Централизованная бухгалтерия Министерства образования Республики Саха (Якутия)" заключено соглашение от 20.01.2015 согласно которому предоставляются субсидии из госбюджета PC (Я) на финансовое обеспечение выполнения госзадания на оказание госуслуг, в том числе по государственной работе по организационно-техническому сопровождению деятельности МО PC (Я).

Для выполнения данной государственной работы в ГБУ "Централизованная бухгалтерия Министерства образования РС (Я)" создан отдел организационного сопровождения, работники, которого выполняют работу самого министерства и подчиняются министру.

В рамках деятельности ГБУ "Централизованная бухгалтерия Министерства образования РС (Я)" осуществлялись расходы по зарплате работников за 2015 год, оплата проезд и пр.

Были задействованы 5 транспортных средств для обслуживания министерства (путевые листы выписаны в распоряжение МО PC (Я).

Осуществлялись расходы на заправку, содержание ТС, оплату труда водителей.

Согласно Уставу учреждения оно не должно осуществлять организационнотехническое сопровождение министерства (а только казенных и бюджетных учреждений).

Таким образом, в нарушение распоряжения Президента PC (Я) N ... от 08.12.2009, распоряжения Правительства PC (Я) от 28.12.201 N ... Министерства образования РС (Я) необоснованно передало учреждению функции по организационно-техническому сопровождению деятельности МО PC (Я) в виде государственной работы, включенной в госзадание на 2015, и произведены расходы, не соответствующие целям создания учреждения на общую сумму ... руб.

Министр образования PC (Я) Габышева 31.12.2014 в период рабочего времени с 9 час. до 18 час. в д. N ... по пр. ... в г. Якутске утвердив госзадание на выполнение государственной работы по организационно-техническому сопровождению деятельности MO PC (Я) от 31.12.2014, явившееся основанием для выплаты ГБУ "Централизованная бухгалтерия МО PC (Я)" субсидии из госбюджета PC (Я) нарушила порядок формирование и финансового обеспечения выполнения госзадания.

Вина Габышевой подтверждается показаниями свидетеля, протоколом об административном правонарушении от 22.06.2016, выпиской из акта выездной проверки от 10.06.2015, Уставом учреждения.

Указанные доказательства, в своей совокупности достаточны для установления вины Габышевой в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.15 КоАП РФ. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения судом, оснований не согласиться с оценкой суда не имеется.

Действия Габышевой правильно квалифицированы по ст. 15.15.15 КоАП РФ.

Определенные судом вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 2.1, 4.1 - 4.4 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Решение Якутского городского суда от 13.09.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении министра образования РС(Я) Габышевой Ф.В. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я) В.В. Громацкая