Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 октября 2016 г. по делу N 33а-19007/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Ю.Р.,

судей Саитгараевой Р.А., Сайдашевой Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Гиниатуллине Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи

Мочаловой Ю.Р. административное дело по апелляционной жалобе Марина С.Ю. на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 18 августа 2016 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Марина С.Ю. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об оспаривании требования о предоставлении документов для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛА:

Марин С.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В обоснование требований указал, что является инвалидом 2 группы, имеет право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Однако для реализации предоставленного ему законом права орган социальной защиты требует каждые шесть месяцев подавать заявление и соответствующие документы, что административный истец не всегда может своевременно сделать в силу состояния своего здоровья.

Полагал действия Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, выражающиеся в требовании от Марина С.Ю. по истечении шести месяцев предоставления документов для получения субсидии незаконными, нарушающими его права.

Судом первой инстанции отказано в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Марин С.Ю. просит об отмене решения, повторяя доводы административного искового заявления.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Штанько Ю.С. с апелляционной жалобой не согласилась.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) государственного органа если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что Марин С.Ю. является получателем субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Порядок предоставления такого рода субсидий регламентирован Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N761 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением необходимых документов.

Согласно пункту 41 Правил гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают.

Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

Таким образом, процедура получения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит заявительный характер. Для получения субсидии гражданину необходимо представить соответствующие заявление и комплект документов. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев, по истечении которого гражданин вправе повторно обратиться за ней, подтвердив право на ее получение.

В соответствии с пунктом 1 части 9 и частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из необходимых условий для удовлетворении административного иска по делам об оспаривании акта органа государственной власти, должностного лица, является установление факта нарушения указанным актом прав, свобод и законных интересов административного истца, при этом доказывание данного обстоятельства возлагается на последнего.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, нарушения прав и законных интересов административного истца не усматривает, поскольку процедура получения субсидии на оплату жилого помещений и коммунальных услуг регламентирована нормативно-правовым актом и носит заявительных характер. Доказательств совершения Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан действий по выставлению административному истцу требования о предоставлении документов, не имеется.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) органов власти, должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Между тем доводы административного искового заявления и апелляционной жалобы сводятся, по сути, к несогласию с нормативно-правовым актом, регулирующим порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, вопрос проверки законности которого в предмет настоящего административного дела не входит.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 18 августа 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Марина С.Ю. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи