Решение Свердловского областного суда от 08 ноября 2016 г. по делу N 72-1590/2016

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 ноября 2016 года жалобу главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском, Кировском района г. Екатеринбурга Власова И.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 18 августа 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском, Кировском района г. Екатеринбурга от 10 мая 2016 года ООО "УК "Созвездие" по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение требований ст.ст. 23, 24 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 3.2, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п.п. 6.3 СанПиН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом N 177А по ул. Белинского в г. Екатеринбурге.

Решением судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с повторным привлечением юридического лица к административной ответственности по одному и тому же факту бездействия, выразившегося в нарушении норм санитарного законодательства.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, Власов И.А. просит об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку факт нарушения уровня звука в квартире N 18 дома N 177А по ул. Белинского в г. Екатеринбурге, выявленного 25 апреля 2016 года в рамках административного расследования, проведенного по обращению Ш. от 26 января 2016 года, не тождественен фактам, которые были установлены в рамках административного расследования, проведенного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 ноября 2015 года.

Проверив материалы дела, не нахожу оснований к отмене решения судьи по следующим основаниям.

Так в соответствии с ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из постановления от 21 декабря 2015 года в ходе административного расследования, проведенного по обращению Ш. от 05 ноября 2015 года на постоянный шум в квартире от инженерного оборудования дома, проведена экспертиза, по которой причина образования шума установлена как естественное явление - ветер, а не исходящая от оборудования в доме, в связи с чем производство по делу в отношении ООО "УК "Созвездие" было прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

В ходе административного расследования, проведенного по жалобе Ш. от 26 января 2016 года на продолжающийся в ее квартире шум от инженерного оборудования, установлено, что причиной шума является инженерное оборудование дома, в связи с чем 10 мая 2016 года главным государственным санитарным врачом в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском, Кировском района г. Екатеринбурга Власовым И.А. вынесено постановление о назначении наказания ООО "УК "Созвездие" по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, основанием к возбуждению дел в обоих случаях послужили заявления Ш. о непрекращающемся от работы инженерного оборудования шуме в ее квартире, при этом в заявлении от 26 января 2016 года она выразила несогласие с вынесенным должностным лицом решением, указывая на то, что шум в ее квартире с момента ее первичного обращения не прекращался, а только усилился, при этом причина его появления в ходе административного расследования не была выяснена и устранена, что подтверждает длящийся характер нарушения.

Поскольку по каждому из заявлений Ш. должностным лицом Роспотребнадзора возбуждались дела об административном правонарушении, проводились административные расследования, в ходе которых проводились экспертизы, выносились постановления, доводы жалобы должностного лица о рассмотрении жалобы в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а не в порядке Кодекса Российской Федерации об административных не могут быть признаны состоятельными.

Таким образом, судья районного суда, установив, что в отношении ООО "УК "Созвездие" по одному и тому же факту совершения противоправных действий имеется два решения: о привлечении к административной ответственности и о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия события административного правонарушения, обоснованно пришел к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене решения судьи и удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 18 августа 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском, Кировском района г. Екатеринбурга от 10 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "УК "Созвездие" оставить без изменений, а жалобу должностного лица Власова И.А. - без удовлетворения.

Судья: Н.В. Краснова