Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 02 ноября 2016 г. по делу N 33а-4147/2016

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего Уварова В.В.

судей Баранова В.В., Епифановой С.А.

рассмотрела в упрощенном (письменном) производстве 2 ноября 2016 г. частную жалобу Рябинниковой Т.Н. на определение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 14 марта 2016 г. об отказе в принятии административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Баранова В.В. судебная коллегия

установила:

Рябинникова Т.Н., являясь взыскателем по исполнительному производству, обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Тамбовской области Бекиной Ю.Н. об отмене постановления об отказе в удовлетворении её заявления (ходатайства) от 10 февраля 2016 г. о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника по исполнительному производству Рябинникова В.В.

Определением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 14 марта 2016 г. в принятии административного искового заявления Рябинниковой Т.Н. отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В частной жалобе Рябинникова Т.Н. просит данное определение отменить как вынесенное с нарушением норм процессуального права. Указывает, что ею оспариваются исключительно неправомерные и необоснованные действия судебного пристава-исполнителя, нарушающие её права на своевременное исполнение судебного решения в сводном исполнительном производстве.

Согласно ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) рассмотрение данной частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 указанного Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст. 305 КАС РФ.

Изучив административное исковое заявление Рябинниковой Т.Н., обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из обжалуемого определения, отказ судьи в принятии административного иска мотивирован тем, что заявленные Рябинниковой Т.Н. требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Данный вывод судебная коллегия считает ошибочным, исходя из следующего.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций; об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей; об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи; о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

Из административного искового заявления Рябинниковой Т.Н. усматривается, что ею оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Тамбовской области Бекиной Ю.Н. от 10 февраля 2016 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) взыскателя Рябинниковой Т.Н. о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника по исполнительному производству Рябинникова В.В.

Требования административного иска мотивированы тем, что ограничение права должника на выезд за пределы Российской Федерации фактически лишает Рябинникова В.В., в обязанности которого входят заграничные командировки, работы, а соответственно, единственного источника дохода, тем самым взыскатель Рябинникова Т.Н. утрачивает возможность получать с должника алименты на содержание несовершеннолетних детей в полном объеме.

Учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит необоснованными выводы судьи районного суда о том, что Рябинникова Т.Н. не является стороной исполнительного производства, а заявленные ею требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В рассматриваемом случае от разрешения заявленных требований не зависит определение имущественных прав и обязанностей сторон исполнительного производства.

Р

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 14 марта 2016 г. отменить.

Административное исковое заявление Рябинниковой Татьяны Николаевны к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Тамбовской области Бекиной Ю.Н. об отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 10 февраля 2016 г. о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника по исполнительному производству возвратить в суд первой инстанции на рассмотрение со стадии принятия к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи