Апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 09 ноября 2016 г. по делу N 33а-20548/2016

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе

председательствующего Шурыгиной Л.Г.,

судей Захаровой О.А.,

Шабалдиной Н.В.,

с участием прокурора Даниловой А.В.,

при секретаре Четиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ММУ МВД России "Нижнетагильское" об установлении в отношении Аннаева А.В. административного надзора,

по апелляционной жалобе административного ответчика Аннаева А.В. на решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 29.06.2012.

Заслушав доклад председательствующего, заключение прокурора Даниловой А.В., судебная коллегия

установила:

ММУ МВД России "Нижнетагильское" обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Аннаева А.В. В обоснование заявления указано, что Аннаев А.В. был осужден приговором Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 15.01.2008 за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях Аннаева А.В. установлен опасный рецидив преступлений.

19.11.2009 Аннаев А.В. был освобожден из УЩ 349 - 13 ГУ ФСИН России по Свердловской области по отбытию срока наказания.

Поскольку приговором Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области в действиях Аннаева А.В. установлен опасный рецидив преступления, заявитель просил установить в отношении Аннаева А.В. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административными ограничениями в виде обязательной явки Аннаева А.В. на регистрацию в ОП N 16 ММУ МВД России "Нижнетагильский" один раз в месяц, запрета выезда за пределы г. Нижнего Тагила без разрешения органов внутренних дел.

Решением суда в отношении Аннаева А.В. установлен административный надзор на срок до погашения судимости с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОП N 16 ММУ МВД России "Нижнетагильское" для регистрации; запрета выезда за пределы г. Нижний Тагил без разрешения органа внутренних дел.

Не согласившись с таким решением, лицо, в отношении которого установлен административный надзор, Аннаев А.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, поскольку наказание по приговору Ленинского районного суда г. Нижний Тагил от 15.01.2008 он отбыл в ноябре 2009 года, а ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" вступил в силу 06.04.2011, то есть после совершения им преступления и отбытия наказания, а значит, на него не распространяется.

Представитель административного истца ММУ МВД России "Нижнетагильский", административный ответчик Аннаев А.В. в заседание судебной коллегии не явились.

Как следует из материалов дела, административный истец о времени и месте судебного заседания извещен 25.10.2016 по факсу, административный ответчик Аннаев А.В. - 01.11.2016 под роспись.

Учитывая, что стороны о времени и месте заседания судебной коллегии извещены надлежащим образом, руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Заслушав заключение прокурора Даниловой А.В., полагавшей, что решение суда, подлежит изменению в связи с необходимостью уточнения срока административного надзора, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 15.01.2008 Аннаев А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему на основании положений статей 70, 71 УК РФ назначено наказание в виде 2 лет 20 дней лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом в его действиях установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 8).

Учитывая, что приговором в действиях Аннаева А.В. установлен опасный рецидив преступлений, судимость не погашена, суд на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении данного лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Аннаев А.В. был освобожден из мест лишения свободы 19.11.2009 по отбытию срока наказания (л.д. 5). В силу п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) его судимость по указанному выше приговору погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания.

Учитывая, что резолютивная часть решения суда не содержит указания на конкретный срок административного надзора, решение суда в указанной части подлежит уточнению и изложению в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011.

Установленные судом в отношении Аннаева А.В. административные ограничения определены с учетом перечня, приведенного в ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011, соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного им тяжкого преступления. Оснований для их изменения судебная коллегия не усматривает.

Довод административного ответчика, изложенный в апелляционной жалобе, о том, что в отношении него не может быть установлен административный надзор, поскольку он 19.11.2009 был освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания, то есть до вступления в силу ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", судебная коллегия находит необоснованным. В силу части 3 статьи 13 данного закона, в которой указано, что в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

Как следует из правовой позиции Конституционной суда Российской Федерации, изложенной в п. 2 Определения от 24.09.2012 N 1741-О, применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 29.06.2012 изменить.

Установить в отношении Аннаева А.В. административный надзор на срок до погашения судимости 6 (шесть) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В остальной части решения суда оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Аннаева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Шурыгина Л.Г.

Судьи: Захарова О.А.

Шабалдина Н.В.