Постановление Свердловского областного суда от 07 ноября 2016 г. по делу N 4А-984/2016

Председатель Свердловского областного суда А.А. Дементьев, рассмотрев жалобу защитника Манзен Я.А. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области от 22 марта 2016 года

Обществу с ограниченной ответственностью

"Золотое поле" (ООО "Золотое поле")

по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решениями судей Белоярского районного суда Свердловской области от 05 мая 2016 года и Свердловского областного суда от 20 июля 2016 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник просит об отмене вступивших в законную силу решений в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку земельный участок на момент проверки обществом не использовался. Кроме того, предлагает заменить административный штраф предупреждением.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела, 06 мая 2015 года в ходе обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 66:06:4503011:269, расположенного в Белоярском районе Свердловской области, используемого ООО "Золотое поле" для производства сельскохозяйственной продукции, установлено, что на участке имеются 54 разрушенные пленочные теплицы, участок загрязнен отходами производства и потребления (лес-кругляк, доски, дрова, картонные коробки, автомобильная резина, металлические печи, полиэтиленовая пленка), земельный участок зарос сорной травой.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены справками специалистов Управления Россельхознадзора по Свердловской области, составленными по результатам проведения совместного с прокуратурой проверочного мероприятия, в которых зафиксированы выявленные в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 66:06:4503011:269 нарушения, а также рапортом участвовавшего в обследовании земельного участка помощника прокурора Нисковских Е.Н. о выявленных признаках состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, привлечение ООО "Золотое поле" к ответственности за данное правонарушение является обоснованным, а назначенное обществу административное наказание - соразмерным допущенному нарушению.

Пересмотр постановления произведен судьями районного и областного судов в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы защитника, отрицающего факт ведения ООО "Золотое поле" хозяйственной деятельности на указанном земельном участке, сводятся к переоценке правильно установленных судьями обстоятельств и на выводы о виновности общества в нарушении законодательства об охране земель не оказывают.

Вопреки доводам жалобы прокурор при проведении в отношении ООО "Золотое поле" проверочных мероприятий действовал в пределах полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенного ООО "Золотое поле" административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку допущенное обществом нарушение повлекло причинение вреда окружающей среде и объектам растительного мира.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области от 22 марта 2016 года, решения судей Белоярского районного суда Свердловской области от 05 мая 2016 года и Свердловского областного суда от 20 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Золотое поле" оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Председатель Свердловского областного

суда А.А. Дементьев