Решение Приморского краевого суда от 29 августа 2016 г. по делу N 21-1141/2016

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Ком-Инвест-Маркет" Селивановой Е.В. на решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 12 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО "Ком-Инвест-Маркет",

установила:

постановлением главного государственного инспектора Советского района города Владивостока по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО "Ком-Инвест-Маркет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей за нарушение правил пожарной безопасности.

Решением судьи Советского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление оставлено без изменения, жалоба директора ООО "Ком-Инвест-Маркет" Селивановой Е.В. без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Селиванова Е.В. подала жалобу, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав представителя ОНД Советского района города Владивостока УНД и профилактической работы Главного управления МЧС России по Приморскому краю Петренко Р.Н., заключение прокурора Маториной О.А., полагаю, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Самостоятельным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Исходя из содержания указанной нормы следует, что для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо два условия в совокупности: совершение противоправных действий (бездействия) одним и тем же лицом; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.32, 11.16 этого Кодекса.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Как видно из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Советского района города Владивостока проверки в кафе ООО "Ком-Инвест-Маркет", расположенного по адресу: "адрес", примерно в 1710 м на юго-восток от дома "адрес", выявлены нарушения пунктов 2,3, 7, 33, 43, 70, 468, 478, 481, 482 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, выразившееся в отсутствии инструкции по мерам пожарной безопасности, в допуске к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности и без проведения противопожарного инструктажа работников, руководитель не прошел пожарно-технический минимум, в помещении кафе отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, знаки размещения противопожарной защиты, план эвакуации людей в случае пожара, здание не укомплектовано первичными средствами пожаротушения, на территории отсутствует пожарный щит.

Кроме этого, выявлены нарушения Норм пожарной безопасности НПБ 110-03, НПБ104-03, выразившиеся в том, что помещения не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией

ДД.ММ.ГГГГ по выявленным нарушениям пунктов 2,3,7,33,43,478 Правил противопожарного режима прокурором Советского района города Владивостока в отношении юридического лица ООО "Ком-Инвест-Маркет" вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого юридическое лицо постановлением должностного лица государственного органа от 27 октября 2015 года подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Между тем, из материалов дела следует, что ООО "Ком-Инвест-Маркет" по результатам прокурорской проверки, проведенной в кафе ДД.ММ.ГГГГ уже понесло административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ .

Анализ материалов дела показывает, что нарушения ООО "Ком-Инвест-Маркет" законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе одной проверки, совершены на одном объекте, представляют собой одно бездействие, Рассмотрение данных дел в соответствии с требованиями статьи 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к подведомственности одного должностного лица, что влечет назначение наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

Указанные требования закона при вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановлений по делам об административных правонарушениях по части 1 и по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отмены постановления главного государственного инспектора Советского района города Владивостока по пожарному надзору N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Советского районного суда от 12 мая 2016 года и прекращения производства по настоящему делу, в связи с наличием на сегодняшний день вступившего в законную силу постановления главного государственного инспектора Советского района города Владивостока по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО "Ком-Инвест-Маркет" административного наказания по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия).

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление главного государственного инспектора Советского района города Владивостока по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Советского районного суда от 12 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Ком-Инвест-Маркет" отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья С.П. Судницына