Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 25 октября 2016 г. по делу N 33а-655/2016

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 25 октября 2016 г. по делу N 33а-655/2016

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего

Гогина А.В.,

судей:

Ершова К.Г.,

Пестуновича В.И.,

при секретаре

Шаломановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 26 июля 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению капитана Мельникова М.Н. об оспаривании решения начальника и жилищной комиссии Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее Военный институт) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Пестуновича В.И., объяснения представителя начальника Военного института Завадского С.А., представителя жилищной комиссии института Акуевой А.С. в поддержание доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Мельников обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии Военного института об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (протокол N 17-2016 от 16 июня 2016 года), обязав начальника и жилищную комиссию института отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на указанный учет.

Обосновывая незаконность указанного решения жилищного органа, Мельников ссылался на то, что вступившим в законную силу решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 17 марта 2016 года признано его право на исключение из числа участников накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее НИС) и реализацию его права на жилище иным способом - путем предоставления жилого помещения. В установленном порядке им был подан рапорт в жилищную комиссию, однако её решением Мельникову было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на том основании, что он не был исключен из числа участников НИС.

Поскольку Мельников уволен с военной службы и подлежал исключению из списков личного состава, истец ссылался на то, что оспариваемое решение нарушает его право на обеспечение жилым помещением в избранном месте жительстве.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда требования административного истца удовлетворены.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанное выше судебное постановление было известно жилищной комиссии Военного института, и в этих условиях принятие решения об отказе в принятии Мельникова на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями только лишь на том основании, что он не исключен реестра участников НИС, являлось преждевременным.

Кроме того, суд указал, что жилищная комиссия не оценивала факт того, что Мельников ранее являлся собственником доли в жилом помещении, отчуждение которой он произвел в 2005 году.

В апелляционной жалобе начальник Военного института выражает несогласие с вынесенным судебным постановлением, просит его отменить в связи с нарушением норм материального права, а также неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

Ссылаясь на пункты 13, 15, 28-30 Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 28 декабря 2005 года N 1059, административный ответчик указывает, что командование Военного института надлежащим образом исполнило решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 17 марта 2016 года.

Административный ответчик отмечает, что на момент рассмотрения жилищной комиссией Военного института рапорта Мельникова, у него не было права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, так как он на тот момент не был исключен из реестра участников НИС. Соответственно и рассматривать вопрос нуждаемости в обеспечении жилым помещением у жилищной комиссии не было необходимости, так как административный истец не являлся субъектом данного права.

В заключение в жалобе ставится вопрос об отмене решения гарнизонного военного суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд не находит оснований для её удовлетворения.

Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, при рассмотрении настоящего дела судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении дана надлежащая оценка.

Согласно ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 17 марта 2016 года, вступившим в законную силу 26 апреля 2016 года, был признан незаконным отказ комиссии по работе с военнослужащими участниками НИС (протокол N 2-2016 от 19 февраля 2015 года) об отказе в исключении Мельникова из реестра участников НИС, и на начальника СПб ВИ ВВ МВД была возложена обязанность оформить документы для исключения истца из реестра участников НИС, направив их в Управление расквартирования и строительства тыла ГКВВ МВД России.

При этом в указанном решении сделан вывод о добровольности участия Мельникова в программе НИС и его праве на выбор способа реализации своих жилищных прав.

В соответствии со ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, жилищная комиссия и начальник института при рассмотрении вопроса о наличии оснований для постановки Мельниковэа на учет нуждающихся в получении жилых помещений должны были учитывать в приоритетном порядке обстоятельства, установленные указанным решением суда. При этом факт нахождения Мельникова в реестре участников НИС не препятствовал рассмотрению и принятию решения по существу его рапорта о постановке на жилищный учет.

При этом суд обоснованно указал на необходимость проверки жилищной комиссией оснований для постановки истца на такой учет с учетом требований ст.ст. 51-53 ЖК РФ.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, гарнизонным военным судом не допущено, руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 26 июля 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению капитана Мельникова Максима Николаевича об оспаривании решения жилищной комиссии Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.