Постановление Верховного Суда Республики Калмыкия от 15 ноября 2016 г. по делу N 4А-136/2016

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Калмыкия Сангаджиев А.В., рассмотрев жалобу защитника Боктаева О.Б. - Бадмаева Э.Ю. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 14 января 2015 года, вынесенное в отношении Боктаева О.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Элистинского судебного района от 14 января 2015 года Боктаев О.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере " ... " тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок три года.

Не согласившись с вынесенным судебным постановлением по делу об административном правонарушении, защитник Боктаева О.Б. - Бадмаев Э.Ю. обратился в Верховный Суд Республики Калмыкия с жалобой, в которой просит состоявшееся по делу судебное постановление отменить, производство по делу прекратить, разрешить вопрос о возврате незаконно уплаченного административного штрафа. Указывает, что деяние, совершенное Боктаевым О.Б. 14 января 2015 г., не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ, поскольку срок действия его водительского удостоверения истек 14 мая 2013 года и нового удостоверения он не получал, в связи с чем Боктаев О.Б. не имел права управления транспортным средством. Административная ответственность за действия Боктаева О.Б. установлена ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, однако переквалификация действий Боктаева О.Б. с ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ на ч. 3 этой же статьи невозможна, поскольку повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 196-ФЗ, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 528-ФЗ, вступившим в силу с 1 июля 2015 г.) предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.

В соответствии с частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 196-ФЗ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок три года.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи Элистинского судебного участка N 6 Республики Калмыкия от 30 июня 2011 г. Боктаев О.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев

(л.д. 14).

Постановлением мирового судьи Элистинского судебного участка N 4 Республики Калмыкия от 08 июля 2011 г. Боктаев О.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 9 месяцев (л.д. 13).

Согласно протоколу об административном правонарушении 14 января 2015 г. в 01 час 01 мин. на ул. Кирова, д. 147 г. Элисты Боктаев О.Б. в нарушение пунктов 2.1.1 и 2.7 Правил дорожного движения управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, лишенным права управления, совершив правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, то есть управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Мировой судья судебного участка N 6 Элистинского судебного района постановлением от 14 января 2015 года переквалифицировал действия Боктаева О.Б. с ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ на ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ, указав на наличие признака повторности в действиях Боктаева О.Б., лишенного на момент совершения административного правонарушения права управления транспортными средствами за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Однако с указанным судебным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 названного КоАП РФ подлежат выяснению, в том числе сведения о лице, совершившем действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, исходя из положений статьи 3.8 КоАП РФ, возможно только лицам, имеющим такое право либо лишенным его в установленном законом порядке.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, перечисленных в главе 12 КоАП РФ, когда субъектом правонарушения является лицо, которое не получало право управления транспортными средствами либо его утратило на основании статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (за исключением случаев лишения права управления в предусмотренном законом порядке), необходимо учитывать, что санкция в виде лишения права управления транспортными средствами к данному лицу не может быть применена.

В силу положений пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" истечение установленного срока действия водительского удостоверения является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно пункту 35 "Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно карточке операций с водительским удостоверением, выданной Управлением МВД РФ по г. Элисте, Боктаев О.Б. получил водительское удостоверение 14 мая 2003 года, срок его действия истек 14 мая 2013 года, сведений о получении нового удостоверения не имеется.

На момент совершения административного правонарушения 14 января 2015 года Боктаев О.Б. являлся лицом, утратившим право управления транспортными средствами на основании статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

При таких данных Боктаев О.Б. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ.

Таким образом, вывод суда о наличии в действиях Боктаева О.Б. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ, является необоснованным.

Совершенное Боктаевым О.Б. противоправное, виновное деяние влечет административную ответственность, установленную частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ.

Однако, поскольку санкцией части 3 статьи 12.8 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией части 4 статьи 12.8 КоАП РФ, переквалификация действий Боктаева О.Б. в настоящее время невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка

N 6 Элистинского судебного района от 14 января 2015 года, вынесенное в отношении Боктаева О.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ.

Требование о возврате суммы уплаченного административного штрафа не может быть рассмотрено в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

жалобу защитника Боктаева О.Н. - Бадмаева Э.Ю. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 6 Элистинского судебного района от 14 января 2015 года, вынесенное в отношении Боктаева О.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.8

КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Калмыкия А.В. Сангаджиев