Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 ноября 2016 г. по делу N 33-2673/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Демидчик Н.В.

судей Адушкиной И.В.

Елиной Т.А.

при секретаре Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 ноября 2016 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 17 августа 2016 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Юсупова Э.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 08 июня 2016 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев включены следующие периоды (кроме прочих, которые она не оспаривает): с 03 июля 1992 г. по 30 сентября 1992 г., с 01 апреля 1994 г. по 07 октября 1997 г., с 11 октября 1997 г. по 31 октября 1997 г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии Мордовской республиканской психиатрической больницы; в календарном исчислении включены: отпуск по беременности и родам с 01 октября 1992 г. по 21 февраля 1993 г., с 01 ноября 1997 г. по 18 марта 1998 г., с 26 июля 2000 г. по 28 декабря 2000 г., с 01 января 2009 г. по 07 мая 2009 г.

Просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 08 июня 2016 г. в части не включения спорных периодов в льготном исчислении, обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды ее работы: с 03 июля 1992 г. по 30 сентября 1992 г., с 01 апреля 1994 г. по 07 октября 1997 г., с 11 октября 1997 г. по 31 октября 1997 г., отпуска по беременности и родам с 01 октября 1992 г. по 21 февраля 1993 г., с 01 ноября 1997 г. по 18 марта 1998 г. в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев и еще дополнительно один год работы за один год и 3 месяца; отпуска по беременности и родам с 26 июля 2000 г. по 28 декабря 2000 г., с 01 января 2009 г. по 07 мая 2009 г. в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 26 мая 2016 г.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 17 августа 2016 г. исковые требования Юсуповой Э.Ю. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Сурков Н.А. считал решение суда незаконным, подлежащим отмене, ввиду неправильного применения судом норм материального права. Считает, что порядок исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям применяется только к смешанному стажу (за работу в городе и в сельской местности). В данном случае трудовая деятельность истца проходила лишь в сельской местности, пенсионным фондом представлена истцу одна, более выгодная льгота. Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам включаются в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку льготное исчисление устанавливается только в отношении периодов работы. Просил принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Юсупова Э.Ю. просила оставить решение суда без изменения, жалобу ответчика без изменения.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения истца Юсуповой Э.Ю., ее представителя Шукшиной И.А. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 26 мая 2016 г. Юсупова Э.Ю. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика "N" от 08 июня 2016 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет за работу в сельской местности и поселках городского типа; по мнению ответчика имеется стаж 23 года 03 месяца 19 дней.

В специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев включены следующие периоды (кроме прочих не оспариваемых): с 03 июля 1992 г. по 30 сентября 1992 г., с 01 апреля 1994 г. по 07 октября 1997 г., с 11 октября 1997 г. по 31 октября 1997 г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии Мордовской республиканской психиатрической больницы.

В специальный стаж истца засчитаны периоды в календарном исчислении (кроме прочих, которые она не оспаривает): отпуска по беременности и родам с 01 октября 1992 г. по 21 февраля 1993 г., с 01 ноября 1997 г. по 18 марта 1998 г., с 26 июля 2000 г. по 28 декабря 2000 г., с 01 января 2009 г. по 07 мая 2009 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности и частичной отмене указанного решения пенсионного органа и удовлетворении требований истца.

При этом суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Согласно статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из копии трудовой книжки на имя Юсуповой Э.Ю. следует, что с 03 июля 1992 г. она принята на должность медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии Мордовской республиканской психиатрической больницы (переименованной на основании приказа "N" от 27 января 2015 г. в ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовская республиканская психиатрическая больница").

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданной 25 мая 2016 г. ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовская республиканская психиатрическая больница", Юсупова Э.Ю. работала постоянно, в течение полного рабочего дня, при полной рабочей неделе с 03 июля 1992 г. и продолжает работать по настоящее время.

С 01 января 1985 г. лечебное учреждение находится на территории поселка Звездный Берсеневского сельского поселения Лямбирского района Республики Мордовия, с 01 марта 1991 г. на основании постановления Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 г. N116 "О повышении заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения" сотрудникам больницы начали производить доплату к заработной плате за работу в сельской местности.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31 декабря 2001 г.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе отоларингологическое, травматологическое, среди наименований должностей - операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных, а также отделения анестезиологии-реанимации, среди наименований должностей которых указаны медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, предусмотрено право на льготное исчисление медицинского стажа (1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, средний медицинский персонал отделений групп анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как установлено пунктом 2 указанного постановления, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.

После 01 ноября 1999 г. при назначении пенсии льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.

Таким образом, постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 не исключает возможность одновременного применения двух коэффициентов при досрочном назначении страховой пенсии.

Принимая во внимание те обстоятельства, что Юсупова Э.Ю. в спорные периоды работала в сельской местности и занимала должность среднего медицинского персонала в отделении реанимации и интенсивной терапии, суд обоснованно включил спорные периоды ее работы в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в льготном исчислении с применением двух коэффициентов - один год работы за один год и 3 месяца, и дополнительно один год работы за один год и 6 месяцев.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в указанной части являются несостоятельными и отклоняются по вышеуказанным основаниям.

Кроме того, судом установлено, что в периоды с 01 октября 1992 г. по 21 февраля 1993 г., с 01 ноября 1997 г. по 18 марта 1998 г., с 26 июля 2000 г. по 28 декабря 2000 г., с 01 января 2009 г. по 07 мая 2009 г. Юсуповой Э.Ю. предоставлялись отпуска по беременности и родам, однако данные периоды засчитаны ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Признавая незаконным решение пенсионного органа в указанной части, суд обоснованно пришел к выводу, что ответчиком данное решение было принято без соблюдения установленных законом требований.

Указанные периоды суд правильно расценил, как периоды временной нетрудоспособности женщины и указал, что они должны засчитываться в специальный трудовой стаж так же, как если бы Юсупова Э.Ю. находилась на работе. В рассматриваемом случае периоды с 01 октября 1992 г. по 21 февраля 1993 г., с 01 ноября 1997 г. по 18 марта 1998 г. - один год работы за один год и 3 месяца, и дополнительно один год работы за один год и 6 месяцев; с 26 июля 2000 г. по 28 декабря 2000 г., с 01 января 2009 г. по 07 мая 2009 г. - один год работы за один год и 6 месяцев.

В совместном информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 2002 г. N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данные разъяснения обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам отклоняются, как противоречащие приведенным выше нормам права и установленным по делу обстоятельствам.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об удовлетворении исковых требований Юсуповой Э.Ю. и оценкой исследованных им доказательств, поскольку суд правильно определилхарактер правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении исковых требований, и обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 17 августа 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи И.В. Адушкина

Т.А. Елина