Решение Верховного Суда Республики Коми от 21 сентября 2016 г. по делу N 21-642/2016

Судья Верховного суда Республики Коми Пристром И.Г., при секретаре Поповой О.К., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району Богадевич А.В. на решение судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 25 августа 2016 года, которым постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району Богадевич А.В. от 12 июля 2016 года о привлечении ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей отменено, с прекращением производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району Богадевич А.В. от 12 июля 2016 года ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" признано виновным в совершении правонарушении, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 25 августа 2016 года приведенное постановление отменено с прекращением производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Коми, начальник ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району Богадевич А.В. просит решение судьи районного суда отменить, указывая на то, что дело об административном правонарушении рассмотрено с учетом требований части 2 статьи 29.5 КоАП РФ по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, с учетом указанного судебный акт является незаконным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми", являясь ответственным лицом за содержание автомобильной дороги регионального значения " ... " в безопасном для дорожного движения состоянии, не обеспечило безопасность дорожного движения на участках дорог в соответствии с актом от 02 июня 2016 года, а именно, на проезжей части дорог отсутствует, либо плохо различима горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная дислокацией технических средств организации дорожного движения и требованиями ГОСТа Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", в нарушение пункта 4.2 ГОСТа Р 50597 - 93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации N 1090 от 23 октября 1993 года.

При рассмотрении жалобы судья районного суда, признав, что административным органом не соблюден порядок привлечения к административной ответственности в связи с нарушением правил подсудности, а также, установив, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Управления к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4,5 КоАП РФ истек, пришел к выводу, что производство по данному делу подлежит прекращению по основанию п.6 ч.1 ст.24 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делам об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку обстоятельства, в связи с которыми ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" вменялось совершение административного правонарушения, имели место 02 июня 2016 года (пресечено длящееся правонарушение), то срок давности привлечения к административной ответственности на данный момент истек.

На основании положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не допускается.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, по истечении указанного срока вопрос об ответственности обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения ГКУ РК "Управление автомобильных дорог" к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ истекли, оснований для отмены решения не имеется, поскольку истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 25 августа 2016 года, которым постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району Богадевич А.В. от 12 июля 2016 года о привлечении ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей отменено с прекращением производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району - без удовлетворения.

Судья ... И.Г. Пристром

...