Постановление Президиума Верховного Суда Республики Карелия от 09 ноября 2016 г. по делу N 4Г-846/2016

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

В составе: Председательствующего Накваса А.В.

Судей: Рочевой Е.С., Галашевой И.Н., Кабанен Н.И., Злобина А.В., Гирдюка В.С.

рассмотрел гражданское дело по кассационной жалобе ФИО, поданной в его интересах ФИО на решение мирового судьи судебного участка N12 г. Петрозаводска Республики Карелия от 04 марта 2016 года и апелляционное определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24 июня 2016 года по иску ФИО к открытому акционерному обществу " К" о перерасчете платежей за коммунальную услугу,

заслушав доклад судьи Кудиновой Т.В, объяснения истца, поддержавшего доводы жалобы, Президиум

установил:

ФИО обратился в суд с иском к филиалу-тресту " П" ОАО " К" по тем основаниям, что с ( ... ) по ( ... ) не проживал в принадлежащем ему на праве собственности помещении по адресу: ( ... ). Факт проживания по другому адресу подтверждается справкой о регистрации от ( ... ), свидетельством N ( ... ) от ( ... ) о регистрации по месту пребывания, данными паспорта. Просил обязать ответчика произвести перерасчет за услугу - газоснабжение в период с ( ... ) по ( ... ) на сумму ( ... ) руб. ( ... ) коп., взыскать расходы на представителя в размере ( ... ) руб., госпошлину - ( ... ) руб. ( ... ) коп.

Решением мирового судьи судебного участка N12 г. Петрозаводска РК от 04.03.2016, оставленным без изменения апелляционным определением Петрозаводского городского суда РК от 24.06.2016 отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления в связи с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N549 (далее - Правила поставки газа) не урегулирован порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг на период временного отсутствия потребителей в занимаемом ими помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета, в связи с чем применению подлежат Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354 (далее Правила предоставления коммунальных услуг). Считает, что им соблюден порядок, установленный для перерасчета платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия граждан, предусмотренный Правилами предоставления коммунальных услуг, в связи с чем он имеет право на испрашиваемый перерасчет.

Определением судьи Верховного суда Республики Карелия Кудиновой Т.В. от 20 октября 2016 года дело передано для рассмотрения в суд кассационной инстанции, в связи с неправильным применением судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и нарушением норм процессуального права.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела ответчик извещен, Президиум Верховного суда Республики Карелия на основании статьи 385 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум находит состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене по основаниям, предусмотренным ст. 387 ГПК РФ, в соответствии с которой основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Частью 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ( ... ). Жилое помещение не оборудовано прибором учета. В указанной квартире с ( ... ) сняты с регистрационного учета три человека, с ( ... ) зарегистрирован истец.

В соответствии со свидетельством о регистрации N ( ... ) от ( ... ) ФИО зарегистрирован по адресу: ( ... ). Согласно сведениям паспорта истец с ( ... ) по ( ... ) был зарегистрирован по адресу:

( ... ), с ( ... ) - зарегистрирован по адресу: ( ... ).

ОАО " К" предоставляет услуги по газоснабжению в спорное жилое помещение. В связи с тем, что жилое помещение не оборудовано индивидуальным прибором учета, начисление платежей производилось, как видно из справки о начислениях и произведенных оплатах, по апрель 2011 года по количеству зарегистрированных граждан, затем произведен перерасчет платы. В связи с отсутствием зарегистрированных в жилом помещении лиц, начисление платежей производилось по установленному тарифу на одного человека.

( ... ) истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера платы за газ. Ответчик в письме от ( ... ) N ( ... ) в перерасчете отказал.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды руководствовались положением п. 49 Правил поставки газа в соответствии с которыми поставщик газа обязан без расторжения договора приостановить подачу газа по заявлению абонента на срок, указанный в заявлении, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Поскольку истец не выполнил указанные требования, в перерасчете было отказано.

Вместе с тем, данные выводы судов обеих инстанций, изложенные в оспариваемых заявителем судебных постановлениях, противоречат нормам материального права.

Согласно абз. 2 ст.1 Правил поставки газа данные правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, Правила поставки газа не распространяются на собственников (нанимателей) жилых помещений в многоквартирных домах.

Ввиду того, что ФИО является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, правоотношения, возникшие в связи с его временным отсутствием в данном жилом помещении и необходимостью проведения соответствующего перерасчета платы за предоставляемую коммунальную услугу не могут регулироваться Правилами поставки газа.

Порядок и условия перерасчета платы за коммунальные услуги, к которым в том числе относится плата за газ, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 86 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354 "О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - правила) при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "е" и "д" пункта 4 Правил.

В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя. Заявление о перерасчете может быть подано как до начала периода временного отсутствия, так и не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия (пункты 91,92 правил).

Исходя из обстоятельств дела, в совокупности с вышеприведенными нормами права следует, что при разрешении указанного спора, мировым судьей были применены не те нормы права, которые подлежали применению при рассмотрении вопроса о перерасчете платы за газоснабжение собственнику помещения в многоквартирном доме.

Проверяя законность постановленного судом первой инстанции решения в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции надлежащей оценки изложенным выше обстоятельствам не дал, в связи с чем апелляционное определение также не может быть признано законным.

Поскольку при разрешении дела судами первой и апелляционной инстанций допущены существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможна защита нарушенного права, принятые судебные постановления нельзя признать законными, в связи с чем они подлежат отмене. Неправильное применение судами норм материального права повлекло нарушение норм процессуального права, неправильно были определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо не ссылались. Факт отсутствия регистрации в спорном жилом помещении не свидетельствует о том, что спорное помещение в указанный истцом период не использовалось по назначению, в том числе и 3-и лицами. В связи с чем суд должен был поставить на обсуждение сторон данное обстоятельство и предложить каждому представить соответствующие доказательства.

При новом рассмотрении дела надлежит учесть изложенное и в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона разрешить спор.

Руководствуясь ст. 388, п.2 ч.1 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум

постановил:

решение мирового судьи судебного участка N12 г. Петрозаводска Республики Карелия от 04 марта 2016 года и апелляционное определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24 июня 2016 года по настоящему делу отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий А.В. Наквас