Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 03 ноября 2016 г. по делу N 33-1652/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 03 ноября 2016 г. по делу N 33-1652/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей Балабанова Н.Н. и Дзадзиева Д.А.,

при секретаре Файзуллине Р.Х.

с участием представителя военного прокурора Смоленского гарнизона (далее - военный прокурор) по доверенности - Гаджиметова Т.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Смоленского гарнизонного военного суда от 8 июля 2016 года, которым удовлетворено исковое заявление военного прокурора, поданное в интересах военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Первезенцева ФИО8, о взыскании с ФКУ "Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" (далее - УФО МО РФ) командировочных расходов.

Заслушав доклад судьи Дзадзиева Д.А., а также объяснения представителя военного прокурора, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда, военнослужащий войсковой части N, дислоцирующейся в "адрес", Первезенцев в период с 17 июля по 8 августа 2015 года на основании приказов командира указанной воинской части от 16 июля 2015 года N N и от 10 августа 2015 года N N находился в служебной командировке в войсковой части N (г. "адрес") для выполнения служебного задания. Во время командировки военнослужащий проживанием не обеспечивался, 23 июля 2015 года также не был обеспечен и питанием. По возвращению истец составил авансовый отчёт на возмещение ему командировочных расходов: суточных расходов за 22 дня в размере "данные изъяты" и за 1 день - "данные изъяты"., а также расходов на проживание за 16 дней в размере "данные изъяты". В феврале 2016 года УФО МО РФ данный отчёт возвратило без реализации, так как отсутствуют лимиты бюджетных обязательств на их оплату. Полагая, что права военнослужащего нарушены, военный прокурор обратился в суд с заявлением, в котором просил взыскать с УФО МО РФ в пользу Первезенцева командировочные расходы в размере "данные изъяты".

Суд первой инстанции исковое заявление Первезенцева удовлетворил.

В апелляционной жалобе ответчик, не соглашаясь с судебным решением, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы он указывает на несвоевременность представления авансового отчёта в финансовый орган, что является нарушением бюджетной и авансовой дисциплины.

Кроме того автор жалобы обращает внимание на то, что войсковая часть N не имеет своего финансового органа и состоит на финансовом обеспечении в УФО МО РФ. Командир воинской части, осуществляя финансово-хозяйственную деятельность, подписывает приказы на расход денежных средств федерального бюджета и обязан соблюдать требования бюджетного законодательства. Расходы на служебные командировки в Министерстве обороны Российской Федерации являются лимитированными и осуществляются в пределах лимитов, которые войсковой частью N за 2015 год исчерпаны.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Данный вопрос регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. N 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года N 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета".

В пунктах 118 и 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, также закреплено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела доказательств, военнослужащий войсковой части N ( "адрес") Первезенцев во исполнение указаний врио начальника штаба войсковой части N от 14 июля 2015 года, на основании приказов командира войсковой части N от 16 июля 2015 года N N и от 10 августа 2015 года N N в период с 17 июля по 8 августа 2015 года находился в служебной командировке в войсковой части N (г. "адрес") для выполнения служебного задания. 29 декабря 2015 года командиром войсковой части N был утвержден составленный Первезенцевым авансовый отчёт на возмещение командировочных расходов: суточных расходов из расчёта 22 дня командировки по "данные изъяты". в день и 1 день - "данные изъяты"., а также расходов по проживанию в течение 16 лет в гостинице из расчета "данные изъяты". в день, всего на общую сумму "данные изъяты". 11 февраля 2016 года УФО МО РФ данные отчёты возвратило без реализации, так как отсутствуют лимиты бюджетных обязательств на их оплату.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что Первезенцеву, необеспеченному во время командировки с 23 июня по 8 августа 2015 года проживанием, а за 23 июля 2015 года и питанием, подлежат возмещению расходы по найму жилья в размере "данные изъяты". и суточные расходы в размере "данные изъяты"., суд первой инстанции, вопреки доводу жалобы, пришел к верному выводу о незаконности оспариваемых действий, обоснованно взыскав с ответчика указанные денежные средства.

Что же касается доводов жалобы об отсутствии лимитов бюджетных средств, то судебная коллегия находит их не состоятельными, так как недостаточность финансирования или его отсутствие не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований военнослужащего.

Несвоевременное же представление авансовых отчётов не является основанием для отказа в возмещении командировочных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Смоленского гарнизонного военного суда от 8 июля 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению военного прокурора Смоленского гарнизона, поданному в интересах Первезенцева ФИО8, оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

"Подписи"