Решение Курганского областного суда от 15 ноября 2016 г. по делу N 21-433/2016

Судья Курганского областного суда Клепча С.Н., рассмотрев в г. Кургане 15 ноября 2016 г. жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области КИА на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области ЛВС от " ... " Администрация города Кургана признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 сентября 2016 г. указанное постановление должностного лица отменено, производству по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе в Курганский областной суд начальник Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области КИА просит отменить решение судьи, считая его незаконным.

В обоснование жалобы указывает, что в бездействии Администрации г. Кургана имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а выводы судьи, на основании которых производство по делу прекращено, являются необоснованными.

Считает, что довод Администрации г. Кургана о невозможности исполнения судебного решения в связи с отсутствием финансирования является несостоятельным, поскольку отсутствие денежных средств не является уважительной причиной неисполнения исполнительного документа и не является обстоятельством, позволяющим судить об отсутствии вины должника.

Указывает, Администрацией г. Кургана не представлено доказательств, что исполнить данное решение суда за счет средств местного бюджета не представляется возможным.

При рассмотрении жалобы представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области КЮА доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации города Кургана КЛВ с доводами жалобы не согласилась, просила решение судьи первой инстанции оставить без изменения. Пояснила, что в настоящее время решение суда исполнено, передаточный акт подписан.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Администрация "адрес" является должником в рамках исполнительного производства N-ИП от " ... ", возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС N, выданного Курганским городским судом Курганской области на основании решения суда от " ... " по иску прокурора г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Кургана о возложении обязанности поставить бесхозные сети на учет, передать сети по акту на обслуживание.

В связи с неисполнением в добровольном порядке указанного в исполнительном документе требования неимущественного характера в 5-дневный срок и не предоставлением доказательств, подтверждающих уважительность данного бездействия, постановлением от " ... " с должника - Администрации города Кургана взыскан исполнительский сбор в сумме " ... " рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от " ... " Администрации г. Кургана был назначен новый срок исполнения решения суда - до " ... "

В установленный судебным приставом-исполнителем срок должник в добровольном порядке требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем, " ... " и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области ЛВС в отношении Администрации города Кургана вынесено постановление о наложении административного штрафа, согласно которому Администрация города Кургана признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере " ... " рублей.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении судья первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в бездействии Администрации города Кургана состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, указав, что из представленных материалов видно, что Администрация города Кургана исполнила решение от " ... " вынесенное Курганским городским судом Курганской области по гражданскому делу N, что подтверждается передаточным актом, направленным в адрес АО "Водный союз" " ... ". Поскольку АО "Водный союз" отказалось принимать указанное в решении суда имущество, Администрация города Кургана обратилась с соответствующим иском в Арбитражный суд Курганской области.

Причин не согласиться с выводами судьи первой инстанции не имеется, поскольку не установлена вина Администрации города Кургана в совершении вменяемого правонарушения, поэтому основания для привлечения Администрации города Кургана к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, отсутствуют.

Кроме того, в судебном заседании представитель Администрации г. Кургана пояснила, что на сегодняшний день передаточный акт подписан.

Доводов, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену состоявшегося по делу решения судьи, жалоба не содержит.

Таким образом, решение судьи первой инстанции надлежит оставить без изменения.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При указанных обстоятельствах, жалоба начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области КИА удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Кургана оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области КИА - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Клепча