Решение Ставропольского краевого суда от 16 ноября 2016 г. по делу N 7-1316/2016

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом заседании жалобу начальника юридического отдела ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" О.П.А. на решение судьи Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 15 сентября 2016 года,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу N ... от 15 июля 2016 года юридическое лицо - ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 15 сентября 2016 года, указанное постановление должностного лица изменено: исключена ссылка на совершение административного правонарушения филиалом ГУП СК "Ставрополькрайводоканал"- Красногвардейский "Райводоканал" в ... Красногвардейского района Ставропольского края. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба удовлетворена частично.

В своей жалобе в краевой суд начальник юридического отдела ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" О.П.А. просит отменить решение суда и постановление о назначении административного наказания. Полагая, что они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителей ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" по доверенности С.А.П., Б.А.И., поддержавших доводы жалобы, представителя Департамента Росприроднадзора по СКФО по доверенности О.И.В., просившего в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы административного дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором Российской Федерации по Северо - Кавказскому федеральному округу Е.Н.Д. 06 июля 2016 года в 15 часов 30 минут в ходе проведенной плановой выездной проверки в отношении юридического лица- Государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" установлено, что на данном предприятии, а именно в его филиале Красногвардейский "Райводоканал", расположенном по ... Красногвардейского района Ставропольского края, имеются источники загрязняющих веществ в атмосферу воздуха, которые в нарушение требований законодательства Российской Федерации, с 05 мая 2015 года по 21 апреля 2016 года, осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В нарушении ст. 14, ст. 25, ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", не имелось разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ.

Отбор, измерение проб промышленных выбросов 06 апреля 2016год осуществлен в соответствие с установленным порядком ФБУ " ... ", аккредитованным в системе аккредитации аналитически: лабораторий (центров). Методики отбора проб и методики измерения количественного химического анализа, а также средства измерение используемые при отборе проб, включены в область аккредитации. Отбор проб производился с участием представителя юридического лица К.Н.В.

Факт отбора проб промышленных выбросов зафиксирован актом от 06 апреля 2016 года, содержащим данные о средствах измерения, использованных при отборе проб, точках отбора проб, показаниях средств измерения. Проведение количественного химического анализа отобранных проб промышленных выбросов отражено в протоколе от 06 апреля 2016 года.

По результатам проведенного исследования составлено экспертное заключение, содержащее сведения о выявленной концентрации вредных (загрязняющих) веществ.

Таким образом был установлен факт выброса в атмосферный воздух загрязняющих веществ при отсутствия соответствующего разрешения у юридического лица с 05 мая 2015 года по 21 апреля 2016 года.

По данному факту 06 июля 2016 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Е.Н.Д. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его вина подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных и оцененных судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, обоснованность привлечения ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Статья 2.10 КоАП РФ предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" не обеспечило соблюдение требований действующего законодательства об охране окружающей среды при осуществлении водопользования, действия данного юридического лица были верно, квалифицированы по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено на основании положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 8.21 названного Кодекса.

Доводы, изложенные в жалобе о том, что отсутствует состав административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку достоверных и достаточных доказательств, в подтверждение этому не представлено.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, подтверждающихся представленными в материалы дела доказательствами, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу начальника юридического отдела ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" О.П.А. - оставить без удовлетворения.

Решение судьи Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 15 сентября 2016 года - оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко