Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 02 ноября 2016 г. по делу N 33а-8669/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе

Председательствующего: Чемякиной И.А.,

Судей: Мороз И.Г., Иском Е.П.,

при секретаре Павловой Е.В.,

с участием представителя административного истца Администрации г. Хабаровского Завгородней Н.А., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Хабаровска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Хабаровска Балдоржиевой И.Р., УФССП России по Хабаровскому краю об отмене постановления от 21.01.2016 года о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе администрации г.Хабаровска на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи Мороз И.Г., объяснения представителя административного истца Администрации г. Хабаровского Завгородней Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Хабаровска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Хабаровска Балдоржиевой И.Р. об отмене постановления от 21.01.2016 года о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора.

В обоснование требований указала, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 10.07.2014 года на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность по приведению дорожного полотна в районе дома "данные изъяты" в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" в срок до 01.12.2014 года. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска 17.02.2015 года возбуждено исполнительное производство N. Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 30.03.2015 года администрации г.Хабаровска предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 10.08.2015 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., 26.08.2015 года, 18.01.2016 года администрацией подано заявление об окончании исполнительного производства и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. 21.01.2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом которого является взыскание исполнительского сбора.

Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 04.08.2016 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Хабаровскому краю.

В ходе судебного разбирательства администрация г.Хабаровска требования дополнила, просила суд вынести решение об освобождении от исполнительского сбора.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 17.08.2016 года в удовлетворении требований администрации г.Хабаровска отказано.

В апелляционной жалобе администрация г.Хабаровска просит решение суда отменить, принять новое решение, которым требования удовлетворить. Указывает, что своевременно исполнить решение суда от 10.07.2014 года не имелось возможности в виду наличия уважительных причин (ремонт дорог это сезонная деятельность; решение вопросов местного значения происходит в пределах предусмотренных бюджетных средств и лишь на те цели, которые бюджетом предусмотрены; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа осуществляется в соответствии с ведомственными и долгосрочными целевыми программами).

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представитель Администрации г. Хабаровска Завгородняя Н.А. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебной коллегией дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков, которые в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции предусмотрены ст. 310 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 10.07.2014 года (вступило в законную силу 22.10.2014 года) на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность по приведению дорожного полотна в районе дома "адрес" в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" в срок до 01.12.2014 года.

17.02.2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство N. Установлен 5-тиднневный срок для добровольного исполнения требований.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 30.03.2015 года администрации г.Хабаровска предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 10.07.2014 года сроком на 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - до 22.06.2015 года.

10.08.2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска вынесено постановление о взыскании с администрации г.Хабаровска исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое получено административным истцом 11.08.2015 года.

20.01.2016 года основное исполнительное производство N окончено.

21.01.2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство N о взыскании с должника администрации г.Хабаровска исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку исполнительский сбор уплачен не был.

Согласно частям 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора, предусмотренного ст. 112 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере 50 000 руб. с должника-организации (части 1, 3).

Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. 6 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч.16 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Аналогичные требования закреплены и в ч. 7 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ, в соответствии с которой, одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами материального права, Постановлением Пленума ВС РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", обоснованно исходил из того, что поскольку на дату окончания 20.01.2016г. основного исполнительного производства N не оспоренное постановление судебного пристава-исполнителя от 10.08.2015г. о взыскании исполнительского сбора исполнено не было, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для возбуждения исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора. Так как должником не представлено доказательств неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок вследствие непреодолимой силы, основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются следствием верного применения норм материального права, основаны на установленных по делу обстоятельствах.

Доводы апелляционной жалобы о наличии уважительных причин неисполнения решения суда отклоняются судебной коллегией, так как в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих обстоятельства того, что неисполнение должником в установленный срок требований исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального законодательства.

Руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 августа 2016 года по административному исковому заявлению администрации г.Хабаровска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Хабаровска Балдоржиевой И.Р., УФССП России по Хабаровскому краю об отмене постановления от 21.01.2016 года о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без изменения.

Апелляционную жалобу администрации г.Хабаровска оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Хабаровского краевого суда в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: И.А. Чемякина

Судьи: И.Г. Мороз

Е.П. Иском