Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 октября 2016 г. по делу N 21-1351/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием Тимерханова А.Р. - старшего помощника прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан,

ФИО2. - ответственного секретаря административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан - главного специалиста Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан,

в отсутствие ФИО3. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

рассмотрев протест прокурора Ленинского района г.Уфы Зубаирова Р.Р. на решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2016 года, которым:

постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 11 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 оставлено без изменения, протест заместителя прокурора Ленинского района г.Уфы Изотова М.С. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (председательствующий Ганиев Ф.М.) N ... от 11 февраля 2016 года ФИО5. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. за то, что, являясь индивидуальным предпринимателем (далее - ИП), не приняла своевременно меры по очистке прилегающей территории, входной группы и карниза крыши от снега и наледи по адресу: ... , что было выявлено 02 февраля 2016 года в 12.22 час.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2016 года по протесту заместителя прокурора Ленинского районного суда г.Уфы постановление административной комиссии N ... от 11 февраля 2016 года оставлено без изменения.

Не соглашаясь с решением судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2016 года, прокурор Ленинского районного суда г.Уфы опротестовал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, считая незаконным и необоснованным, производство по делу в отношении ФИО6. прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, указывая, что суд первой инстанции при рассмотрении протеста вышел за рамки административного дела в отношении ФИО7., необоснованно применив положения части 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. Более того, из решения суда следует, что административная комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ФИО8. события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Также в протесте указывается, что ФИО9. является лишь арендатором нежилого помещения в данном комплексе и не несет ответственности за вменяемые ей нарушения. Материалы дела не содержат документов, в соответствии с которыми на ФИО11. возложена обязанность по очистке наледи и снега перед крыльцом ... пункта.

Изучив материалы дела, выслушав старшего прокурора Тимерханова А.Р., поддержавшего доводы протеста, свидетеля ФИО12., проверив доводы протеста и возражений, нахожу протест подлежащим удовлетворению.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела, 04 февраля 2016 года протоколом об административном правонарушении члена административной комиссии при Администрации Ленинского районо ГО г.Уфа РБ Матвеева М.З. в отношении ИП ФИО13 и в ее присутствии возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за то, что не приняла своевременно меры по очистке прилегающей территории, входной группы и карниза крыши от снега и наледи по адресу: ... , что было выявлено 02 февраля 2016 года.

Постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 11 февраля 2016 года ФИО14. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. за то, что, являясь индивидуальным предпринимателем, не приняла своевременно меры по очистке прилегающей территории, входной группы и карниза крыши от снега и наледи по адресу: ... , что было выявлено 02 февраля 2016 года.

В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в нем должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статью настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Вместе с тем, в мотивировочной части решения судья применяет положения части 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и указывает об обоснованности вывода административной комиссии о наличии события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат сведений об извещении ФИО15. о дате рассмотрения дела судом, чем нарушены положения статьи 25.2 КоАП РФ.

В связи с допущенными судьей первой инстанции существенными процессуальными нарушениями при пересмотре дела решение судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, дело - направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

протест прокурора Ленинского района г.Уфы Зубаирова Р.Р. удовлетворить частично.

Решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2016 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Хасанова Г.Р.

дело N ...