Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 ноября 2016 г. по делу N 21-1391/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В.,

с участием:

Сафиной З.Р. - лица, привлеченного к административной ответственности;

Сафиной Ю.К. - законного представителя второго участника дорожно-транспортного происшествия Сафина И.Р.,

в отсутствие представителей ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан и прокуратуры Чишминского района Республики Башкортостан, Сафина И.Р. - второго участника дорожно-транспортного проишествия, извещенных о времени и месте судебного пересмотра судебным извещением согласно расписок (л.д. 48, 49) и заявления Сафина И.Р. с просьбой провести судебное заседание без его участия (л.д. 54),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафиной З.Р. на решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от

29 августа 2016 года, которым:

постановление должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан от 28 июля 2016 года, вынесенное в отношении Сафиной ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Сафиной З.Р. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан от 28 июля 2016 года

Сафина З.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным решением, Сафина З.Р. подала жалобу в суд.

29 августа 2016 года судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан,

Сафина З.Р. выражает несогласие с решением судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 29 августа 2016 года, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании Сафина З.Р. поддержала доводы жалобы,

Сафина Ю.К. - законный представитель второго участника дорожно-транспортного происшествия Сафина И.Р., полагала, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

Остальные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке второго судебного пересмотра, в судебное заседание не явились, удовлетворено ходатайство Сафина И.Р. о проведении судебного заседания без его участия.

Нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьей 12.17 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Как усматривается из постановления должностного лица ГИБДД и судебного решения, 24 июля 2016 года в 19 часов 30 минут водитель

Сафина З.Р., управляя автомобилем марки " ... ", государственный регистрационный знак ... , на ... , в нарушение пункта 8.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, не уступила дорогу мопеду, под управлением Сафина И.Р., пользующемуся преимущественным правом движения.

В соответствии со ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, отбираются объяснения.

Согласно первоначальным объяснениям Сафиной З.Р. от 24 июля 2016 года, она выезжала на ул. Школьную и в этом момент на встречу выехал подросток на мотоцикле и произошло столкновение. Указывает на виновность в столкновении водителя мотоцикла - подростка Сафина И.Р. (л.д.7).

Содержание данного объяснения свидетельствует о том, что

Сафина И.Р. оспаривает событие вмененного ей правонарушения, вину не признает, несмотря на то, что в соответствующей строке постановления о назначении наказания она расписалась, что не оспаривает событие правонарушения.

При рассмотрении жалобы в суде первой инстанции Сафина И.Р., не оспаривая факт дорожно-транспортного происшествия, вину не признавала.

Поскольку на момент вынесения постановления о назначении наказания Сафина З.Р. оспаривала событие правонарушения, должностное лицо административного органа обязано было составить протокол об административном правонарушении.

При вынесении постановления о назначении наказания в упрощенном порядке не требуется получение объяснений у привлекаемого лица, в силу статьи 28.2 КоАП РФ они обязательны при составлении по делу протокола об административном правонарушении. В данном случае должностное лицо, отобрав объяснения у лица, протокол по делу об административном правонарушении не составил, что является существенным процессуальным нарушением, на что судья первой инстанции не обратил внимание, оставляя без изменения постановление о назначении наказания Сафиной З.Р.

Довод Сафиной З.Р. об отсутствии состава административного правонарушения рассмотрению не подлежит, поскольку должностным лицом ГИБДД нарушена статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из положений которой, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Сафиной З.Р. к административной ответственности, имели место 24 июля 2016 года. На момент пересмотра дела судьей Верховного Суда Республики Башкортостан установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 29 августа 2016 года и постановление должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан от 28 июля 2016 года, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопрос о причинно-следственной связи между нарушением лицом Правил дорожного движения и причинением материального ущерба, возникшего вследствие дорожно-транспортного происшествия, в случае возникновения спора должен разрешаться в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Отменить решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 29 августа 2016 года и постановление должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан от 28 июля 2016 года, вынесенные в отношении Сафиной ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Жалобу Сафиной З.Р. удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Абдрахманов О.М.

дело N 21-1391/2016