Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 09 ноября 2016 г. по делу N 33-14521/2016

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.

судей Ашихминой Е.Ю., Жуля А.В.

с участием прокурора Назаркина В.П.

при секретаре Ермошкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ашихминой Е.Ю. гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в защиту интересов Москаленко Т.А. к ООО "Стройводхоз" о признании действий незаконными, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Москаленко Т.А. и апелляционному представлению Канского межрайонного прокурора

на решение Канского районного суда Красноярского края от 13 октября 2015 г., которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Канский межрайонный прокурор в защиту интересов инвалида Москаленко Т.А. обратился с уточненным иском к ООО "Стройводхоз", требуя признать незаконным действие ответчика по начислению истцу задолженности по оплате коммунальной услуги по холодному водоснабжению за безучетное потребление исходя из норматива потребления за период с "дата" по "дата", обязать произвести перерасчет стоимости указанной услуги исходя из норматива потребления за период с даты проведения ответчиком проверки "дата", которой было выявлено безучетное потребление ресурса истцом, ссылаясь, что действующим законодательством установлен запрет на определение задолженности при безучетном потреблении коммунальной услуги за период больше, чем шесть месяцев от даты проверки.

Судом первой инстанции постановленоприведенное решение, об отмене которого просят в апелляционной жалобе Москаленко Т.А. и в апелляционном представлении Канский межрайонный прокурор, считая решение незаконным ввиду неправильного применения норм материального права.

В письменном возражении ООО "Стройводхоз" просит в удовлетворении апелляционных жалобы и представления прокурора отказать.

Обсудив доводы апелляционных жалобы и представления прокурора, заслушав представителя Москаленко Т.А. Новикова С.В., прокурора Назаркина В.П., представителя ООО "Стройводхоз" Шевченко А.С., судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения по основанию, установленному п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ ввиду неправильного применения норм материального права.

Материалами дела установлено, что Москаленко Т.А. является собственником жилого помещения по адресу: "адрес", подключенного к сети холодного водоснабжения, обеспечение которого с "дата" данным ресурсом осуществляет ООО "Стройводхоз", до указанного времени с "дата" холодное водоснабжение жилого помещения Москаленко Т.А. производилось предпринимателем Г. А.В., осуществлявшим деятельность ресурсоснабжающей организации, который по договору уступки прав (цессии) от "дата" N передал ООО "Стройводхоз" право требования платежей за фактически оказанные потребителям услуги по холодному водоснабжению.

В 2008 г. исполнителем указанной коммунальной услуги являлось ООО "Коммунальщик".

Договор холодного водоснабжения в письменной форме с потребителем Москаленко Т.А. исполнителями коммунальной услуги ООО "Коммунальщик", а затем индивидуальным предпринимателем Гариным А.В. не заключался, с ООО "Стройводхоз" был заключен "дата".

С "дата" по "дата" Москаленко Т.А. производила оплату за коммунальный ресурс - холодную воду по показаниям индивидуального прибора учета, установленного в принадлежащем ей жилом помещении в 2008 году.

Согласно акту проверки водопровода, иных устройств и сооружений, присоединенных к водопроводным сетям ООО "Стройводхоз", составленному "дата" с участием Москаленко Т.А., в прихожей принадлежащего ей жилого помещения установлен прибор учета холодной воды марки СГВ-15, заводской N, 2008 г. выпуска, с показанием на момент проверки - 230 м.куб., отсутствуют паспорт на прибор учета и дата поверки, а также акт ввода (опломбировки) прибора учета, зафиксирован результат проверки - истек срок эксплуатации.

Далее, ООО "Стройводхоз" произвел Москаленко Т.А. перерасчет размера платы за холодное водоснабжение, начислив ее за каждый расчетный период (месяц) с "дата" по "дата" исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, определив задолженность в сумме "данные изъяты" руб.

И согласно акту ввода прибора учета потребления холодной воды (счетчика холодной воды) в эксплуатацию от "дата", ООО "Стройводхоз" произведена приемка выполненных работ по монтажу в жилом помещении Москаленко Т.А. нового прибора учета холодной воды марки СГВ-15, заводской N.

В материалах дела имеется копия паспорта на прибор учета СГВ-15 заводской N со сроком выпуска и поверки "дата", согласно которому на основании результатов поверки метрологической службой ООО ПКФ "Бетар", зарегистрированной в реестре аккредитованных метрологических служб, счетчик признан годным и допущен к эксплуатации до даты очередной поверки "дата"

Пунктами 6.1 и 7.1 паспорта предусмотрено, что перед установкой счетчика необходимо проверить наличие пластмассовой пломбы или разрушающейся пленки с оттиском поверительного клейма, счетчики без пластмассовой пломбы с клеймом или без разрушающейся пленки с оттиском поверительного клейма к применению не допускаются; счетчики СГВ являются универсальными и могут быть использованы для измерения объема, как холодной, так и горячей воды.

Отказывая при таких обстоятельствах в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что установленный в 2008 г. в жилом помещении Москаленко Т.А. индивидуальный прибор учета эксплуатировался без пломбы жилищной организации, срок его проверки истек "дата", акт ввода этого прибора в эксплуатацию отсутствует. В связи с чем, пришел к выводу о соответствии произведенного ответчиком пересчета платы за холодное водоснабжение положениям п.42 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N354, предусматривающим определение размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

С таким выводом судебная коллегия не соглашается, поскольку он противоречит нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 541 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу п.1 ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч.9 ст.155 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное водоснабжение (ч.4 ст.154 ЖК РФ в редакции, действовавшей в спорный период).

В силу ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, пунктом 59 которых предусмотрено, что плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Согласно объяснений Москаленко Т.А. в суде первой инстанции, прибор учета выпуска "данные изъяты" г. был установлен ею в том же году, и организация, обеспечивавшая в тот период "адрес" холодной водой, счетчик не опломбировала; и начиная с 2008 г., с момента проведения водопровода и установки счетчика, на протяжении более пяти лет она платила за холодную воду по показаниям данного прибора учета и рассчитанная таким образом плата без замечаний принималась организациями, предоставляющими холодное водоснабжение.

Доводы Москаленко Т.А. о том, что прибор учета допущен в эксплуатацию ресурсоснабжающей организацией, осуществлявшей продажу холодной воды и принимавшей плату за приобретенные истицей объемы коммунального ресурса исходя из показаний прибора учета, подтверждаются имеющейся в деле копией ее заявления, заверенного ООО "Коммунальщик", согласно которому она просила "дата" опломбировать установленный счетчик холодной воды в ее жилом помещении по адресу: "адрес".

На момент установки Москаленко Т.А. прибора учета холодной воды в 2008 г. и его последующей эксплуатации действовал Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N, пунктом 16 которого предусматривалось, что при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.

При этом, процедура ввода в эксплуатацию прибора учета не предусматривала обязательное опломбирование соответствующих приборов индивидуального учета организацией, которая осуществляют ресурсоснабжение и с которыми заключены указанные договоры.

Принятыми впоследствии нормативными актами - Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (ст.20), "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя", утв.Постановленим Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (п.18), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N354 (в ред.от 19.09.2013 г.N824) предусмотрена процедура ввода индивидуального прибора учета в эксплуатацию, в соответствии с которой кроме составления двустороннего акта ввода прибора учета представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета.

Однако, такие положения к спорному правоотношению применению не подлежат исходя из времени ввода в эксплуатацию в 2008 г. индивидуального прибора учета потребителя Москаленко Т.А.

В таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что использовавшийся потребителем Москаленко Т.А. индивидуальный прибор учета объема потребления холодной воды был в установленном порядке введен в эксплуатацию "дата" со дня подачи Москаленко Т.В. вышеуказанного заявления и принят ресурсоснабжающей организацией, не составившей акта ввода, однако, принимавшей на протяжении последующего периода показания прибора учета, на основании которых истцу производился расчет платы за холодную воду по показаниям данного прибора учета.

Таким образом, до истечения срока эксплуатации прибора учета до "дата" размер платы подлежит расчету исходя из объема потребления на основании показаний данного прибора, а в дальнейшем - в соответствии с п. "а" п.59 Правил предоставления коммунальных услуг от 6 мая 2011 г. N354:

за период с 15 апреля 2014 г. за три расчетных периода (месяца) подряд по 14 июля 2014 г. - из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев;

за последующие расчетные периоды с 15 июля 2014 г. до ввода в установленном порядке 30 августа 2014 г. нового прибора учета - исходя из утвержденного в установленном порядке норматива потребления.

Следовательно, произведенный ответчиком перерасчет истцу размера платы за холодное водоснабжение за каждый расчетный период (месяца) с "дата" по "дата" исходя из нормативов потребления коммунальной услуги является незаконным.

На основании изложенного, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении иска прокурора в интересах Москаленко Т.В. и признании незаконным произведенного ООО "Стройводхоз" перерасчета истцу размера платы за холодное водоснабжение за каждый расчетный период (месяца) с 1 января 2013 г. по 31 августа 2014 г. исходя из нормативов потребления коммунальной услуги и обязании ООО "Стройводхоз" произвести расчет размера платы:

с 01 января 2013 г. до 15 апреля 2014 г. - исходя из объема потребления на основании показаний индивидуального прибора учета холодной воды марки СГВ-15, заводской N, 2008 г.;

с 15 апреля 2014 г. за три расчетных периода (месяца) подряд по 14 июля 2014 г. - из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям вышеуказанного индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев;

с 15 июля 2014 г. до ввода в установленном порядке 30 августа 2014 г. нового прибора учета - исходя из утвержденного в установленном порядке норматива потребления.

При этом, судебная коллегия исходит норма ст.196 ГПК РФ о праве суда выйти за пределы иска, если этой предусмотрено федеральным законом, и учитывает, что оспариваемый истцом произведенный ответчиком перерасчет охватывает расчетные периоды с 01 января 2013 г. по 31 августа 2014 г., в связи с чем, в целях окончательности и правовой определенности судебного акта, следует принять решение о надлежащем перерасчете за весь спорный период.

Требования прокурора об обязании ответчика произвести перерасчет исходя из норматива потребления начиная только с 06 августа 2014 г., исключая предшествующий период с 15 июля 2014 г., в котором подлежит применению норматив потребления коммунального ресурса, противоречат приведенном норме п.59 Правил предоставления коммунальных услуг от 6 мая 2011 г. N354, и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Канского районного суда Красноярского края от 13 октября 2015 г. отменить, принять новое решение о частичном удовлетворении иска Канского межрайонного прокурора в защиту интересов Москаленко Т.А. к ООО "Стройводхоз".

Признать незаконным произведенный ООО "Стройводхоз" перерасчет размера платы за холодное водоснабжение абоненту Москаленко Т.А. исходя из размера платы за холодное водоснабжение за каждый расчетный период (месяц) с 1 января 2013 г. по 31 августа 2014 г. исходя из норматива потребления коммунальной услуги и обязать ООО "Стройводхоз" произвести расчет размера платы за холодное водоснабжение:

с 01 января 2013 г. до 15 апреля 2014 г. - исходя из объема потребления на основании показаний индивидуального прибора учета холодной воды марки СГВ-15, заводской N, 2008 г.;

с 15 апреля 2014 г. по 14 июля 2014 г. - из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям вышеуказанного индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев;

с 15 июля 2014 г. до 30 августа 2014 г. - исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

В удовлетворении иска Канского межрайонного прокурора в защиту интересов Москаленко Т.А. к ООО "Стройводхоз" в остальной части отказать.

Председательствующий В.Б.Федоренко

Судьи Е.Ю.Ашихмина

А.В.Жуль