Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 21 ноября 2016 г. по делу N 4Г-2199/2016

Президиум Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Братенкова С.И.

членов президиума Барабанова С.Г., Мироновой Л.Ю., Пилипчук С.В.,

Сосновского А.В., Трофимовой Н.А.

при секретаре Павловой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковальчука В. И. к Федеральному государственному каченному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения по кассационной жалобе Ковальчука В.И. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 25 февраля 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Хохловой Е.Ю., объяснения представителя истца Бабенко Р.В., президиум

установил:

Ковальчук В.И. обратился в суд с иском к ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России о признании права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование предъявленного иска Ковальчук В.И. указал, что являлся военнослужащим, уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга на момент увольнения составила 25 лет. Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" от 24.11.2011 года N он с 02.11.2011 года был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 4 человека по избранному месту жительства в городе Владивосток. В декабре 2014 года формой жилищного обеспечения им избрано получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" от 16.02.2015 года N он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по подпункту 6 пункта 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации.

Считая такое решение незаконным, Ковальчук В.И. просил суд признать за ним право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства в городе Владивостоке составом семьи 4 человека, форма жилищного обеспечения - получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, с даты первоначальной постановки на учет 02.11.2011 года, обязать ответчика включить его в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в городе Владивостоке, составом семьи 4 человека, форма жилищного обеспечения - получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, с даты первоначальной постановки на учет 02.11.2011 года.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 25.02.2016 года исковые требования Ковальчука В.И. удовлетворены частично, за Ковальчуком В.И. признано право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства г. Владивосток, с учетом членов семьи 4 человека, форма обеспечения - жилищная субсидия, с 19.12.2014 года, на ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ возложена обязанность включить Ковальчука В.И. в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства - город Владивосток, составом семьи 4 человека, включая супругу ФИО1., дочь ФИО2., дочь ФИО3., форма жилищного обеспечения - субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, с 19.12.2014 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25.05.2016 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ковальчука В.И. отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в Хабаровский краевой суд 31.08.2016 года, Ковальчук А.В. просит отменить апелляционное определение полностью и изменить решение суда первой инстанции в части определения даты постановки на учет с 02.11.2011 года, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм права.

16.09.2016 года материалы дела истребованы в Хабаровский краевой суд, дело поступило - 22.09.2016 года.

В соответствии с частью 2 статьи 385 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие сторон, уведомленных о времени и месте судебного заседания.

В силу статьи 387 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения вступивших в силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Хабаровского краевого суда предусмотренных статьей 387 ГПК Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшихся по делу судебных постановлений не находит.

Как установлено судами и следует из материалов гражданского дела, военнослужащий Ковальчук В.И. проходил военную службу в период с 06.05.1984 года по 07.05.1987 года и с 29.06.1993 года по 19.08.2015 года, уволен на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по достижению предельного возраста пребывания на военной службе). Выслуга в календарном исчислении на день увольнения составила 25 лет 01 месяц 21 день, в льготном исчислении - 36 лет 02 месяца 16 дней.

В период прохождения военной службы решением ФГУ "Востокрегионжилье" от 24.11.2011 года Ковальчук В.И. составом семьи 4 человека, включая супругу и двух дочерей, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ДД.ММ.ГГГГ рождения, был принят на учет нуждающихся в жилом помещении с 02.11.2011 года с избранным местом жительства в городе Владивосток. Также Ковальчуку В.И. сообщено, что он признается нуждающимся в получении жилого помещения размером 21,5 кв.м. дополнительно к реализованному им жилому помещению, находившемуся в собственности.

В июне 2000 года Ковальчук В.И. и его дочь ФИО3 приватизировали предоставленную им на условиях социального найма квартиру по "адрес", общей площадью 50,5 кв.м., и по договору от 18.10.2007 года продали ее третьему лицу.

С 2001 года Ковальчук В.И., его супруга и дети проживали в квартире "адрес", которая была предоставлена им на основании ордера от 22.06.2001 года N Серышевской КЭЧ.

Поданным 19.12.2014 года заявлением Ковальчук В.И. просил перечислить причитающуюся ему в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" субсидию для приобретения или строительства жилого помещения на указанный им счет.

Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" от 16.02.2015 года N Ковальчук В.И. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по подпункту 6 пункта 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации ввиду выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерности действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, а именно в связи с тем, что ранее у Ковальчука В.И. находилось в собственности жилое помещение в "адрес", которым он распорядился по своему усмотрению, т.е. ранее он был обеспечен жилым помещением за счет государства и права на повторное обеспечением жилым помещение по договору социального найма от Министерства обороны Российской Федерации он не имеет. Также Ковальчуку В.И. было сообщено, что его старшая дочь не подлежит обеспечению жилым помещение в составе его семьи, в связи с тем, что обеспечена жильем по установленным нормами в составе семьи мужа ФИО1

Удовлетворяя требования истца в части, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих", правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 05.04.2007 года N 5-П, исходил из того, что ранее полученное Ковальчуком В.И. жилое помещение от администрации Серышевского района Амурской области, продано в 2007 году, то есть более пяти лет назад. Указанное жилое помещение было предоставлено истцу не по линии Министерства обороны. На день рассмотрения дела судом истец и члены его семьи жилых помещений в собственности не имеют, проживают в служебном жилом помещении. Принятое ответчиком решение от 16.02.2015 года N о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма со ссылкой на обеспеченность жилым помещением, ничем не подтверждено. Доказательств выполнения обязанности по обеспечению истца жилым помещением ответчиком не представлено. Вместе с тем, указав, на ведение различных реестров, заявительный характер избрания формы обеспечения жилым помещением, суд первой инстанции обязал восстановить истца на учете с 19.12.2014 года - даты подачи истцом заявления об избранной форме обеспечения жильем.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд второй инстанции указал, что в силу подпункта "д" пункта 10 Правил утвержденных постановлением Правительства от 06.09.1998 года N, истец, как лицо, совершившее сделку по отчуждению ранее полученного от государства жилья, не может быть признан нуждающимся в получении жилого помещения. Более того, дочь истца ФИО3 не подлежит обеспечению жилым помещением от Министерства обороны в составе членов семьи истца, поскольку обеспечена жилым помещением по установленным нормам в составе семьи своего мужа ФИО1

Данные выводы сделаны судом апелляционной инстанции исходя из установленных фактических обстоятельств, при правильном толковании норм материального права, подлежащих применению при разрешении настоящего дела.

Основание и порядок обеспечения военнослужащих жилым помещением на период военной службы и после ее окончания определен Федеральным законом от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статьей 15 которого закреплены гарантии государства по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Признание военнослужащего и членов его семьи нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является обязательным условием для реализации названной государственной гарантией.

Единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, а также военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, и членов их семей определен Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 года N 1054.

Данные Правила являются обязательными для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, на которые возложены функции заказчика организации строительства, приобретения и предоставления за счет средств федерального бюджета жилья, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы (пункт 2 Правил).

Раздел II названных Правил, содержащий основания признания нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, содержит указание на то, что не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья (подпункт "д" пункта 10).

Установив, что Ковальчук В.И. предоставленное ему ранее жилое помещение приватизировал и продал, тем самым ухудшив свои жилищные условия, суд апелляционной инстанции, руководствуясь указанными Правилами, пришел к выводу об отсутствии оснований для повторного обеспечения его и членов его семьи жилым помещением за счет бюджетных средств.

Доводы кассационной жалобы относительно иных оснований возникновения нуждаемости в жилом помещении (улучшении жилищных условий), норматива обеспечения жилым помещением, обстоятельств постановки на учет, срока снятия с учета, отсутствия у членов семьи прав на иные жилые помещения, по существу сводятся к переоценке выводов судов об установленных по делу обстоятельствах, иной оценки собранных доказательств и в соответствии со статьей 387 ГПК Российской Федерации не являются основаниями к отмене принятых по делу судебных постановлений в кассационном порядке.

Ввиду изложенного кассационная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 1 части 1 статьи 390 ГПК Российской Федерации, президиум

постановил:

кассационную жалобу Ковальчука В. И. оставить без удовлетворения, решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 25 февраля 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 мая 2016 года - без изменения.

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий: С.И. Братенков