Решение Свердловского областного суда от 07 декабря 2016 г. по делу N 72-1720/2016

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 07 декабря 2016 года жалобу Мамедовой Г.Г. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 22 сентября 2016 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника отдела регионального государственного экологического надзора, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области Р. от 14 июня 2016 года индивидуальному предпринимателю Мамедовой Г.Г. (далее по тексту ИП Мамедова Г.Г.) по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за нарушение установленного режима на особо охраняемых природных территориях, которое выразилось в использовании лесного участка в выделе 13 квартала 45 Лесопаркового участкового лесничества ГКУ СО "Дирекция лесных парков", ООПТ Калиновский лесной парк без разрешительных документов, осуществлении на нем деятельности, не связанной с функционированием лесного парка.

Решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе Мамедова Г.Г. просит постановление о назначении административного наказания и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения защитника Мамедова Я.Г., оснований к отмене решения судьи не нахожу.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

Калиновский лесной парк, расположенный в кварталах 39-51 Шарташского лесопаркового участкового лесничества, в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 17 января 2001 года N 41-ПП "Об установлении категорий, статуса и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий областного значения и утверждении перечней особо охраняемых природных территорий, расположенных в Свердловской области" (далее по тексту Постановление) имеет статус особо охраняемой природной территории областного значения.

В силу п. 1 Статуса и режима особо охраняемых природных территорий областного значения, утвержденных Постановлением, на территории лесных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и влечет за собой снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств лесного парка или его компонентов, в том числе строительство коммуникаций и хозяйственных объектов, не связанных с функционированием лесного парка.

Как следует из материалов дела, 09 февраля 2016 года должностным лицом при осуществлении планового рейдового обследования в присутствии лесничего Лесопаркового участкового лесничества ГКУ СО "Дирекция лесных парков" в выделе 13 квартала 45 ГКУ СО "Дирекция лесных парков", ООПТ Калиновский лесной парк (кадастровый номер земельного участка 66:41:0109051:18) обнаружено самовольное использование территории: возведен павильон закусочная "Березка", организована парковочная площадка - хозяйственный объект, не связанный с функционированием лесного парка. Деятельность по оказанию услуг общественного питания в указанном павильоне осуществляет ИП Мамедова Г.Г.

Должностное лицо и судья правильно установили все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дали верную юридическую оценку ее действиям ст. 8.39 КоАП РФ на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Довод жалобы о том, что закусочная построена ИП Мамедовой Г.Г. на законных основаниях, был проверен судьей районного суда и обоснованно опровергнут на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств, в частности объяснений должностного лица М., показаний главного специалиста по земельным отношениям Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Б.

Так, судьей при рассмотрении жалобы установлено, что ИП Мамедовой Г.Г. по договору аренды земельного участка N 315-2010/О от 14 апреля 2010 года предоставлен земельный участок площадью 100 м? с кадастровым номером 66:41:0108014, расположенный вблизи перекрестка улиц Совхозная - Шефская, тогда как павильон закусочной фактически расположен вблизи перекрестка улиц Космонавтов - Шефская на территории земельного участка с кадастровым номером 66:41:0109051:18.

Не могут быть признаны состоятельными и доводы защитника о том, что павильон закусочной включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках в муниципальном образовании "г. Екатеринбург" на 2015 - 2016 годы, утвержденную Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 26 ноября 2014 года N 3574, поскольку разрешение использования участков особо охраняемых природных территорий областного значения не отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Кроме павильона, ИП Мамедовой Г.Г. без разрешительных документов организована парковочная площадка площадью 300 м?, непосредственно примыкающая к нему, выполненная из бетонной тротуарной плитки, огороженная по периметру декоративным деревянным забором. Перекрытие почвы бетонной тротуарной плиткой повлекло причинение ей ущерба, размер которого, рассчитанный по Методике, утвержденной приказом Минприроды России от 08 июля 2010 года N 238, составляет 300000 рублей.

Доводы жалобы Мамедовой Г.Г., по сути, направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, оснований для которой не имеется.

Назначенное Мамедовой Г.Г. наказание отвечает требованиям закона. Оснований для изменения назначенного наказания в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушением причин вред почве как объекту охраны окружающей среды.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 22 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ИП Мамедовой Г.Г. оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова