Апелляционное определение Московского городского суда от 24 октября 2016 г. N 33-42511/16 (ключевые темы: техническое состояние - капитальный ремонт - физический износ - социальный наем - строительные конструкции)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 октября 2016 г. N 33-42511/16

24 октября 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мухортых Е.Н.,

судей Бобровой Ю.М., Дубинской В.К.,

при секретаре Барминой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобровой Ю.М. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Дмитриевой М.Л. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 20 мая 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Дмитриевой М.Л. к Префектуре ВАО г. Москвы о признании распоряжения Префектуры ВАО г. Москвы от 08 июня 2015 года N******* "О проведении капитального ремонта кв. *******", приложение N 1 к нему, незаконным и необоснованным, подлежащим отмене со дня издания - отказать.

У с т а н о в и л а:

Дмитриева М.Л. обратилась в суд с иском к Префектуре ВАО Москвы, просила признать распоряжение Префектуры ВАО г. Москвы от 08 июня 2015 года N******* "О проведении капитального ремонта кв. *******", приложение N 1 к нему, незаконным и необоснованным, подлежащим отмене со дня издания. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что истец Дмитриева М.Л. на основании договора социального найма жилого помещения от 20.10.2008 года N******* является нанимателем комнаты площадью ******* кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью ******* кв. м., расположенной по адресу. *******. Истец является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий по договору социального найма в течение 18 лет. Квартира, в которой проживает истец, еще в октябре 2009 гола обследована ГУП "МОСЖИЛНИИПРОЕКТ", Заказчиком которого являлось ГУ Управа района Преображенское ВАО г. Москвы. В указанном заключении, в частности, было указано, что "Техническое состояние перекрытий м/о "3-4" оценивается как "ограниченно работоспособное". Техническое состояние перекрытия м/о "1-3" - "А-В" (зона кухни, санузла и коридора) на основании проведенного обследования и в соответствии с СП ******* оценивается как "аварийное" - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующейся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Техническое состояние перекрытия м/о "1-3" - "А-В" (зона кухни, санузла и коридора) на основании проведенного обследования и в соответствии с СП ******* оценивается как "аварийное" - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей (копия технического заключения - приложение N2 к заявлению). 07.05.2014 года Государственной жилищной инспекцией г. Москвы было подготовлено заключение о техническом состоянии жилого строения N******* от 07.05.2014 года вышеуказанного дома, согласно которому техническое состояние здания в целом является недопустимым. Согласно Акту санитарно-эпидемиологической экспертизы жилой площади от 08.09.2014 года N******* филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" в ВАО, "В настоящем состоянии квартира по адресу: ******* не соответствует СанПиН N******* "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Из письма ГУП УК "Преображенское" от 06.09.2006 года N******* следует, что дом отнесен к категории "аварийный" на основании заключении ГУП "МосжилНИИпроект", состояние здания оценивается крайней степенью непригодности для проживания, перекрытия грозят обрушением и представляют угрозу для проживания граждан, физический износ здания составляет более 66%. Дом отнесен к категории "аварийный". По мнению истца Дмитриевой М.Л. оспариваемым распоряжением Префектуры ВАО г. Москвы от 08.06.2015 года N******* "О проведении капитального ремонта кв. *******", приложением N1 к указанному распоряжению префектуры от 08 июня 2015 года N323-В-РП нарушаются права истца, предусмотренные ст. 87 Жилищного Кодекса РФ, согласно которой если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. По мнению истца, намеренно указывая в распоряжении Префектуры ВАО г. Москвы от 08.06.2015 года N******* "О проведении капитального ремонта кв. *******" на то, что вышеуказанная квартира подлежит ремонту и реконструкции, хотя на самом деле жители квартиры подлежат расселению в жилые благоустроенные помещения по договору социального найма, так как квартира и дом восстановлению не подлежат, Префектура откладывает на неопределенный срок получение истцом другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на неопределенный срок, предлагая заведомо не осуществимый в данном случае вариант ремонта и реконструкции квартиры.

Истец Дмитриева М.Л. и ее представитель по ордеру - Коваленко А.А. в судебное заседание суда первой инстанции явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Префектуры ВАО г. Москвы по доверенности - Стрельцов М.Л. в судебное заседание явился, иск не признал, возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Управы района Преображенское г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв на иск.

Суд постановил вышеприведенное решение, об отмене которого просит истец Дмитриева М.Л., указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав истца Дмитриеву М.Л. и ее представителя по ордеру адвоката Коваленко А.А., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика Префектуры ВАО г. Москвы по доверенности Ильичеву И.В., представителя третьего лица Управы района Преображенское г. Москвы по доверенности Хохлова А.А., возражавших против отмены решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Разрешая заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями ФЗ от 30 март 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", Постановления Правительства Москвы от 21.08.2007 г. N 712-ПП "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Москве", Регламента организации работы префектуры административного округа города Москвы по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и подготовки распоряжения префекта о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 21.08.2007 г. N 712-ПП, ст.13 ГК РФ, ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ N6, Пленума ВАС РФ N8 от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ".

Судом первой инстанции установлено, что Дмитриевой М.Л. на основании распоряжения Префектуры ВАО г. Москвы N******* от 22.02.1995 года предоставлена комната, размером ******* кв.м. в квартире N******* (л.д.24).

Из представленных материалов дела, что Дмитриева М.Л. на основании договора социального найма жилого помещения от 20.10.2008 года N******* является нанимателем комнаты площадью ******* кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью ******* кв. м., расположенной по адресу: *******. Истец является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий по договору социального найма в течение 18 лет. Квартира, в которой проживает истец, еще в октябре 2009 гола обследована ГУП "МОСЖИЛНИИПРОЕКТ", Заказчиком которого являлось ГУ Управа района Преображенское ВАО г. Москвы. В указанном заключении, в частности, было указано, что "Техническое состояние перекрытий м/о "3-4" оценивается как "ограниченно работоспособное". Техническое состояние перекрытия м/о "1-3" - "А-В" (зона кухни, санузла и коридора) на основании проведенного обследования и в соответствии с СП ******* оценивается как "аварийное" - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующейся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Техническое состояние перекрытия м/о "1-3" - "А-В" (зона кухни, санузла и коридора) на основании проведенного обследования и в соответствии с СП ******* оценивается как "аварийное" - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей (копия технического заключения - приложение N2 к заявлению). 07.05.2014 года Государственной жилищной инспекцией г. Москвы было подготовлено заключение о техническом состоянии жилого строения N******* от 07.05.2014 года вышеуказанного дома, согласно которому техническое состояние здания в целом является недопустимым. Согласно Акту санитарно-эпидемиологической экспертизы жилой площади от 08.09.2014 года N******* филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" в ВАО, "В настоящем состоянии квартира по адресу: ******* не соответствует СанПиН N******* "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Из письма ГУП УК "Преображенское" от 06.09.2006 года N******* следует, что дом отнесен к категории "аварийный" на основании заключении ГУП "МосжилНИИпроект", состояние здания оценивается крайней степенью непригодности для проживания, перекрытия грозят обрушением и представляют угрозу для проживания граждан, физический износ здания составляет более 66%. Дом отнесен к категории "аварийный". С момента последнего обследования квартиры специализированной организацией прошло более 5 лет, жители квартиры 52 вышеназванного дома, в том числе и истец, направили в Управу района "Преображенское" (заказчику проведения обследования в 2009 году) заявление с просьбой организовать мероприятия по обследованию квартиры ГУП "МосжилНИИпроект" с последующей выдачей нового технического заключения от 2015 года, отражающего фактическое состояние жилого помещения на сегодняшний день, так как с момента последнего обследования состояние квартиры значительно ухудшилось. От главы Управы Л.Е.Б. последовал ответ: "в случае необходимости Межведомственная комиссия может принять решение о проведении обследования помещения, по результатам которого будет составлен акт в грех экземплярах". Пакет документов без изменений был сдан в службу "одного окна" МФЦ, там же Дмитриевой М.Л. был заполнен готовый для подачи на МВК бланк 10.06.2015 года истцом Дмитриевой М.Л. в МФЦ на руки было получено Распоряжение Префектуры ВАО г. Москвы от 08.06.2015 года "О проведении капитального ремонта кв. N*******". По мнению истца, решение Окружной комиссии ВАО о необходимом и возможном проведении капитального ремонта в квартире 52 является неправомерным и необоснованным, так как на заседание комиссии от 02.06.2015 года были представлены устаревшие данные по характеристике здания в целом и квартире 52, утратившие юридическую силу, и не соответствующие действительности данные по заключению жилищной инспекции г. Москвы от 07.05.2015 года N*******. Окружная комиссия не сочла необходимым проведение дополнительного обследования помещения. Решение по ремонту принималось без участия инспекции жилищного надзора ВАО. Фактически квартира признана пригодной для проживания. По мнению истца, проведение капитального ремонта в квартире невозможно, занимаемое ею жилое помещение аварийное. В доме 1929 года постройки (по некоторым документам 1933 года постройки) никогда никакого ремонта не проводилось, деревянные перекрытия под квартирой прогнили и провисли, сейчас под коридором, санузлом и кухней установлены подпорки (брус) в количестве 7 штук (подпорки управляющая компания стала устанавливать после многочисленных обращений в 2014 году), чтобы избежать внезапного обрушения перекрытий. Пол коридора - это доски, которые были перестелены после взрыва паров бензина в подвальном помещении в 1995 году. Перестеленные после взрыва новые доски коридора (старые тогда просто рухнули на пол подвального помещения) являются потолком подвала, между досками сквозные щели, нет никакой изоляции, и сейчас, уже по прошествии 15 лет с того момента, эти доски прогибаются под ногами при ходьбе по ним. В 1995 году никаких дополнительных обследований дома проведено не было. Уровень пола в коридоре и санузле опустился. Стена между коридором и ванной комнатой находится в подвешенном состоянии. Штукатурный слой на стенах и потолке квартиры осыпался. Стена между туалетом и ванной комнатой сгнившая и вся нижняя ее часть уничтожена грызунами, появляются все новые и новые крысиные норы вместо старых, заделанных цементным раствором. В коридор и на кухню в ночное время страшно выходить, бегают крысы. А чтобы попасть в ванную комнату, надо перешагнуть сквозную щель (шириной 10 см.) в подвал, через которую видна деревянная трухлявая балка, гнилые перекрытия и полое пространство под ванной комнатой. Пол в ванной комнате имеет V-образную форму, стяжка потрескалась и расслоилась, из-за чего полопалась вся напольная плитка и имеется значительный уклон в сторону коридора, примерно 30 градусов. Электропроводка в ужасном состоянии, никогда не менялась. Розетки часто искрят, есть реальная угроза возникновения пожара. Трубопровод в сварочных заплатках. Оконные рамы гнилые, створки не открываются. Состояние квартиры аварийное, непригодное для проживания и неподлежащее капитальному ремонту. Жилое помещение проваливается в подвал. Существует реальная угроза жизни истца. По вопросу аварийности квартиры и дома истец обращалась в Управу "Преображенское", Префектуру АО, Инспекцию жилищного надзора ВАО, в Преображенскую межрайонную прокуратуру, в Аппарат Правительства РФ, в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, к заместителю Мэра Москвы Бирюкову П.П. Также жители всего дома обращались в Префектуру ВАО с коллективным заявлением по сбору полного пакета документов на Городскую межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда г. Москвы для определения дальнейшей судьбы дома. Получили ответ о сборе документов на МВК. Из ответа Префектуры ВАО г. Москвы от 10.03.2015 года следует, что капитальный ремонт дома запланирован на 2015-2017 г.г. а именно ремонт систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, центрального отопления и фасада. В выводах технического заключения ООО "Профрекон" от 2014 года физический износ всего здания составляет 61%, но эти данные Окружная комиссия почему-то не учла, эта цифра ни в одном официальном письме не заявлена. Все балки и перекрытия в доме деревянные прогнившие, несущая способность которых максимально ограничена. Количество подпорок в подвале под квартирой 52 растет. Штукатурный слой потолка во всех помещениях квартиры и подвала осыпался. По данным БТИ 2002 г. - физический износ здания составил - 52%. Из письма Управы 2006 г. по техническому заключению ГУП "МосжилНИИпроект" - физический износ здания составил - 66%. По данным БТИ 2006 г. - физический износ здания составил - 51%. С годами физический износ здания в процентном отношении уменьшается. Согласно техническому заключению от 2014 года ООО "Профрекон" о состоянии конструкций и инженерных систем многоквартирного жилого дома по адресу: ******* перекрытия над подвалом находятся в аварийном техническом состоянии, грозящим обрушением.

Согласно представленной истцом Дмитриевой М.Л. в материалы дела копии технического заключения о состоянии ограждающих и несущих конструкций квартир N52, 65, 67 по адресу: ******* (л.д.25-36), проведенного ГУП "МОСЖИЛНИИ ПРОЕКТ" по заказу ВАО ГУ Управы района Преображенское г. Москвы, на основании проведенного инженерного обследования и изучения архивных материалов отдел инженерных взысканий института "МосжилНИИ-проект" считает, что нормальная эксплуатация квартир N52, 65 и 67 возможна только после проведения ремонта со сменой или усилением перекрытий по разработанному проекту. До проведения ремонтных работ необходимо срочно выполнить охранные мероприятия, исключающие возможность внезапного обрушения перекрытий, по разработанному проекту. При составлении проекта все новые конструкции должны быть проверены расчетами по фактическим схемам и нагрузкам с соблюдением норм и правил действующих СНиП.

Из представленной истцом Дмитриевой М.Л. в материалы дела копии Акта санитарно-эпидемиологической экспертизы жилой площади от 08.09.2014 года, составленного Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве в ВАО г. Москве", на основании заявления ООО "Управляющая компания Юни-Дом", следует, что в настоящем состоянии квартира по адресу: *******, не соответствует СанПин N******* "Санитарно-эпидимелогические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (л.д.37-38).

Из распоряжения Префектуры ВАО г. Москвы от 08 июня 2015 года N******* "О проведении капитального ремонта кв. *******", следует, что Окружной комиссией по рассмотрению вопросов признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания на заседании 2 июня 2015 года рассмотрено обращение Дмитриевой М.Л о признании квартиры ******* пригодной (непригодной) для проживания граждан.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" и постановлением Правительства Москвы от 21 августа 2007 г. N 712-ПП "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции в городе Москве" указано:

1. Утвердить решение Окружной комиссии по рассмотрению вопросов признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания от 2 июня 2015 г., протокол N 1, п. 2 (приложение) и признать необходимым проведение капитального ремонта кв. *******.

2. Главе управы района Преображенское города Москвы Л.Е.Б. информировать Департамент городского имущества города Москвы о готовности подрядной организации выполнить капитальный ремонт квартиры (п. 1) с указанием расчётных сроков проведения ремонтных работ в соответствии с технологическими требованиями к производству работ.

В комнате проживает Дмитриева М.Л. (семья 1 чел., она - 1971 г.р).

2. Васюкина И.Н. на основании договора социального найма жилого помещения от 18.10.2006 N ******* занимает комнату жилой площадью ******* кв.

В комнате проживает Куликова О.С. (семья 3 чел., она - 1967 г.р., сын Васюкин М.Г. 1990 г.р., сын Васюкин Н.Г. 1992 г.р.).

3. Кулиева А.Т. на основании договора социального найма жилого помещения от 09.10.2006 N ******* занимает комнату жилой площадью ******* кв.м.

В комнате проживает Кулиева А.Т. (семья 5 чел., она - 1960 г.р., дочь Хайретдинова Г.С. 1982 г.р., сын Кулиев Т.М. 1995 г.р., внучка Хайретдинова А.Д. 2010 г.р., бывший муж Кулиев М.Н. оглы 1965 г.р.).

В соответствии с техническим заключением ГУП "МосжилНИИпроект" от октября 2009, заказ N ******* "О состоянии ограждающих и несущих конструкций квартир N 52, 65 и 67" "2. Наружные и внутренние стены несущие, кирпичные, сплошные, толщиной 440-670 мм. Техническое состояние стен на основании проведенного обследования и в соответствии с СП ******* оценивается как "ограниченно работоспособное". Стены требуют ремонта по разработанному проекту с устранением выявленных дефектов.

3. Колонны кирпичные, сечением 860x860 мм, 860x960 мм и 830x860 мм. Колонны являются промежуточными опорами элементов перекрытий. Техническое состояние колонн на основании проведенного обследования и в соответствии с СП ******* оценивается как "работоспособное".

4. Перекрытие над подвалом в габаритах квартиры N 52 деревянное по деревянным балкам диаметром 220-240 мм. Деревянные балки опираются на кирпичные стены и деревянные прогоны диаметром 230-260 мм. Техническое состояние перекрытий м/о "3-4" оценивается как "ограниченно работоспособное". Техническое состояние перекрытия м/о "1-3"-"А-В" (зона кухни, санузла и коридора) на основании проведенного обследования и в соответствии с СП ******* оценивается как "аварийное" - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Перекрытие требует замены по разработанному проекту. До проведения ремонта необходимо срочно выполнить противоаварийные мероприятия по разработанному проекту.

5. Перекрытие над 1-м этажом в габаритах квартиры N 52 деревянное по деревянным балкам диаметром 200-220 мм и сечением 80-130x200-250 мм. Деревянные балки опираются на кирпичные стены и деревянные прогоны диаметром 200-230 мм. Техническое состояние перекрытия в жилых комнатах м/о "3-4" на основании проведенного обследования и в соответствии с СП ******* оценивается как "работоспособное", но необходимо выполнить ремонт штукатурки потолков. Техническое состояние перекрытия м/о "1-3"-"А-В" (зона кухни, санузла и коридора) на основании проведенного обследования и в соответствии с СП ******* оценивается как "аварийное" - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Перекрытие требует замены по разработанному проекту. До проведения ремонта необходимо срочно выполнить противоаварийные мероприятия по разработанному проекту.

6. Перекрытие над 1-3-м этажами в габаритах квартир N 65 и 67 деревянное по деревянным балкам диаметром 200-220 мм и сечением 90x200 мм. Деревянные балки опираются на кирпичные стены и деревянные прогоны диаметром 200-230 мм. Техническое состояние перекрытия в жилых комнатах м/о "В-Г" и "3-4" на основании проведенного обследования и в соответствии с СП ******* оценивается как "работоспособное", но необходимо выполнить ремонт штукатурки потолков. Техническое состояние перекрытия м/о "1 -3"-"Г-Н" (зона кухонь, санузлов и коридоров) на основании проведенного обследования и в соответствии с СП ******* оценивается как "аварийное" " - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Перекрытие требует замены по разработанному проекту. До проведения ремонта необходимо срочно выполнить противоаварийные мероприятия по разработанному проекту.

7. Перегородки в обследованных габаритах ненесущие, деревянные оштукатуренные, толщиной 120-140 мм. Перегородки в зоне коридоров, ванн и туалетов поражены гнилью до 80 % сечения. В штукатурке межкомнатных перегородок имеются трещины из-за длительной эксплуатации без проведения ремонтов. Перегородки в зоне коридоров, ванн и туалетов требуют полной смены, межкомнатные перегородки требуют ремонта с устранением выявленных дефектов.

8. Дверные заполнения щитовые и филенчатые (дверные полотна осели, имеют неплотный притвор по периметру коробки, приборы частично утрачены, наличники повреждены, в зоне ванн и туалетов дверные блоки поражены гнилью). Рекомендуется выполнить полную смену дверных полотен и коробок.

9. Окна деревянные, двойные, в раздельных переплетах (оконные переплеты рассохлись, покоробились, часть приборов повреждена, переплеты расшатаны, нижний брус переплетов поражен гнилью на глубину до 10 мм). Рекомендуется выполнить полную смену оконных блоков на блоки с термическим сопротивлением не менее чем 0,54 м ОС/Вт.

10. На основании проведенного инженерного обследования и изучения архивных материалов отдел инженерных изысканий института "МосжилНИИпроект" считает, что нормальная эксплуатация квартир N 52, 65 и можно только после проведения ремонта со сменой или усилением перекрытий по разработанному проекту.

11. При составлении проекта все новые конструкции должны быть проверены расчетами по фактическим схемам и нагрузкам с соблюдением норм и правил действующих СНиП".

На комиссию представлены следующие документы:

- техническое заключение ГУП "МосжилНИИпроект" от октября 2009, заказ N ******* "О состоянии ограждающих и несущих конструкций квартир N 52, 65 и 67",

- выписка ТБТИ из технического паспорта на здание (форма 1а) от 29.10.2009 N *******,

- справка БТИ (форма 5) о состоянии здания от 29.10.2009 N *******,

- экспликация от 17.10.2014 N *******,

- поэтажный план по состоянию на 12.08.1981 от 17.10.2014,

- заключение ТОУ Роспотребнадзора по городу Москве в ВАО от 30.01.2015 N *******,

- Акт санитарно-эпидемиологической экспертизы жилой площади от 08.09.2014 N *******,

- письмо Управления по ВАО ГУ МЧС России по г. Москве от 16.08.2014 N *******,

- Акт Мосжилинспекции от 20.08.2014 N О*******,

- Акты осмотра от 02.07.2014, от 10.02.2009, 06.10.2008,

- заключение о техническом состоянии жилого строения Мосжилинспекции от 07.05.2014 N В*******,

- справка ООО "УК ЮНИ-ДОМ" от 18.03.2015 о проведении капитального ремонта кровли дома с ТВР,

- единые жилищные документы (справки о заявителе) на зарегистрированных в доме по состоянию на 06.03.2015 N *******; от 12.03.2015 N *******, от 10.03.2015 N *******,

- договора социального найма от 20.10.2008 N *******, от 18.10.200С N *******, от 09.10.2006 N *******.

Распоряжением Префектуры ВАО г. Москвы от 08 июня 2015 года N******* "О проведении капитального ремонта кв. *******" решено признать необходимым и возможным проведение капитального ремонта в квартире N 52, общей площадью ******* кв.м., жилой площадью ******* кв.м. по адресу: *******, на основании технического заключения ГУП "МосжилНИИпроект" от октября 2009, заказ N ******* "О состоянии ограждающих и несущих конструкций квартир N 52, 65 и 67", Акта санитарно-эпидемиологической экспертизы жилой площади от 08.09.2014 года N *******.

При этом Управе района Преображенское предписано:

- Получить письменное подтверждение от квартиросъемщиков о готовности переехать на маневренную жилую площадь на период проведения капитального ремонта в квартире.

- Обеспечить разработку проектно-сметной документации на основании технического заключения ГУП "МосжилНИИпроект" от октября 2009, заказ N ******* "О состоянии ограждающих и несущих конструкций квартир N 52, 65 и 67".

- Предусмотреть финансирование работ в соответствии с проектно-сметной документацией из средств социально-экономического развития района в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13.09.2012 N ******* "О дополнительных мероприятиях по социально-экономическому развитию районов города Москвы" с учетом требований постановления Правительства Москвы от 24.09.2012 N ******* (ред. от 28.11.2014) "О порядке формирования, согласования и утверждения перечней работ по благоустройству дворовых территорий парков, скверов, компенсационному озеленению на объектах озеленения 3-й категории, расположенных в зоне жилой застройки, и капитальному ремонту много квартирных домов.

Управляющей компании предписано обеспечить выполнение охранно-поддерживающих мероприятий в квартире до проведения капитального ремонта.

Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройств префектуры предписано уведомить Департамент городского имущества города Москвы о необходимости обеспечения временного отселения граждан, зарегистрированных в квартире N ******* на период проведения капитального ремонта квартиры.

Из п. 2 выписки из протокола N 1 заседания Окружной комиссии по рассмотрению вопросов признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания от 2 июня 2015 года следует, что рассмотрено обращение Дмитриевой М.Л. о признании квартиры N******* пригодной (непригодной) для проживания граждан.

Характеристика помещения:

Дом 1933 года постройки по индивидуальному проекту, кирпичный 5-ти этажный, 3-х подъездный на 20 квартир, в 3-м подъезде (лестничная клетка В) расположены помещения общежития.

По документам БТИ от 07.04.2015 N ******* в наличии 29 квартир.

В период с 2004-2006 год был выполнен выборочный ремонт кровли и электрооборудования. В период с 2003-2006 в габаритах помещений общежития и лестничной клетки "В" был выполнен ремонт с заменой оконных заполнений на стеклопакеты в ПВХ блоках, конструкции полов, штукатурки перекрытий, стен лестничной клетки и ступеней.

В 2014 г. был выполнен капитальный ремонт кровли с ТВР.

Перекрытия над подвалом, 1-5-м этажами деревянные по деревянным балкам и деревянным прогонам.

Общая площадью здания ******* кв.м, жилая площадь ******* кв.м, нежилая площадь ******* кв.м, до документам БТИ от 07.04.2015 N *******.

На основании заключения о техническом состоянии жилого строения Мосжилинспекции от 07.05.2014 N В******* процент физического износа здания по состоянию на 2011 год составляет 55,6%.

По данным БТИ процент физического износа здания по состоянию на 2002 год составляет 52 %.

Дом находится на обслуживании ООО "УК ЮНИ-ДОМ".

Благоустройство квартир: водопровод, канализация, горячая вода, центральное отопление от ТЭЦ, электричество.

Квартира 52 (коммунальная) расположена на 1-м этаже, 3-х комнатная, общей площадью ******* кв.м., жилой площадью ******* кв.м.

В квартире зарегистрированы: Дмитриева М.Л. на основании договора социального найма жилого помещения от 20.10.2008 N ******* занимает комнату жилой плещась ******* кв.м.

Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства префектуры предписано уведомить Департамент городского имущества города Москвы о необходимости временного отселения семей Дмитриевой М.Л. (1 человек), Васюконой И.Н. (3 человека) и Кулиевой А.Т. (5 человек), проживающих в квартире (п. 1), на время проведения ремонтных работ.

Главе управы района Преображенское города Москвы Л.Е.Б. после отселения жильцов предписано принять меры для проведения ремонтных работ, необходимых для нормальной эксплуатации квартиры (п. 1).

Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложен на заместителя префекта Шелухина В.В.

Судом первой инстанции установлено, что распоряжением Префектуры Восточного административного округа города Москвы от 08.06.2015 года N ******* "О проведении капитального ремонта квартиры *******" утверждено решение Окружной комиссии по рассмотрению вопросов признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания о проведении капитального ремонта в вышеуказанной квартире.

С учетом вышеизложенных норм права, суд пришел в верному выводу, что полномочия определять, подлежит ли многоквартирный дом сносу или реконструкции представлены Межведомственной комиссии. При этом Положение по организации капитального ремонта жилых зданий в г. Москве, утвержденное распоряжением Премьера Правительства Москвы от 12.03.1996 г. *******, не содержит указания о том, что здание, имеющее износ более 70%, в обязательном порядке подлежит сносу.

При этом судом указано, что оспариваемое истцом Дмитриевой М.Л. распоряжение Префектуры ВАО г. Москвы, принято в пределах предоставленной компетенции и с нормами действующего на момент вынесения распоряжения законодательства и не нарушает права и свободы заявителя.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст.13 ГК РФ, пункта 6 Постановления Пленумы Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что для признания ненормативного правового акта действительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данного акта закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что доказательств несоответствия оспариваемого распоряжения Префектуры ЗАО г. Москвы, нормам действующего законодательства не представлено.

Доводы апелляционной жалобы, как усматривается из ее содержания, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения, поскольку не содержит каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой инстанций и ставящих под сомнение законность судебного акта, постановленного по данному делу, основаны на неверном толковании норм права, фактически направлены на переоценку доказательств, собранных по делу.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 20 мая2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Дмитриевой М.Л. без удовлетворения.

Судьи