Решение Московского городского суда от 12 сентября 2016 г. N 3а-1156/16

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михалевой Т.Д.,

с участием прокурора Слободина С.А.,

при секретаре Уголковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-1156/2016 по административному исковому заявлению Друмовой М.В. к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Бабушкинскому одномандатному избирательному округу N 196, Потапову А.В. об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Бабушкинскому одномандатному избирательному округу N 196 Потапова А.В.,

установил:

Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2016 года N291 "О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания нового созыва" на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального собрания нового созыва.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Бабушкинскому одномандатному избирательному округу N 196 г.Москвы за номером 8/13 от 22 июля 2016 года Потапов А.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Бабушкинскому одномандатному избирательному округу N 196 г. Москвы.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Бабушкинскому одномандатному избирательному округу N 196 г.Москвы за номером 10/6 от 27 июля 2016 года зарегистрирована кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Бабушкинскому одномандатному избирательному округу N 196 г. Москвы Друмова М.В.

Друмова М.В. обратилась в Московский городской суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Потапова А.В., ссылаясь на то, что указанным кандидатом в ходе предвыборной агитации были допущены грубейшие нарушения установленных правил ведения предвыборной агитации, а именно: в период избирательной компании кандидат Потапов А.В. выпустил агитационный материал - информационный бюллетень "Народный совет", изготовленный 13 августа 2016 года, в котором на странице 4 в нижнем левом углу без лицензионного договора с обладателем исключительного права помещено изображение всемирно известной картины французского художника Эжена Делакруа "Свобода, ведущая народ" или "Свобода на баррикадах", написанная в 1830 году и находящаяся в настоящее время в Лувре-Лансе в индустриальном французском городе Лансе, чем нарушил положения пункта 1.1 статьи 56 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", запрещающие агитацию с нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности Кашликов А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, нарушением, допущенным ответчиком при осуществлении агитации, считает использование в агитационном материале произведения искусства без соответствующего разрешения правообладателя, дополнительных пояснений и доводов, кроме тех, которые изложены в иске, не представил.

Административный ответчик Потапов А.В., его представители Смородин С.И., Саляхетдинова С.З. просили в удовлетворении иска отказать, представили письменные возражения, в которых ссылаются на то, что картина французского художника Эжена Делакруа "Свобода, ведущая народ" или "Свобода на баррикадах", написанная в 1830 году, перешла в народное достояние и может свободно использоваться любым лицом без чьего-либо согласия или разрешения и без выплаты авторского вознаграждения.

Представитель административного ответчика окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Бабушкинскому одномандатному избирательному округу N 196 по доверенности Турков А.М. просил в удовлетворении требований отказать по доводам письменных возражений.

Выслушав представителя истца Друмовой М.В., ответчика Потапова А.В., его представителей, представителя ответчика окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Бабушкинскому одномандатному избирательному округу N 196, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Слободина С.А., полагавшего в удовлетворении требований отказать, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Порядок проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва урегулирован также Федеральным законом от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Согласно положениям части 3 статьи 62 Федерального закона N 20-ФЗ предвыборная агитация может проводиться в том числе, в периодических печатных изданиях и посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.

Пунктом 10 той же статьи предусмотрено, что расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств избирательного фонда политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, избирательных фондов ее региональных отделений (при наличии таких избирательных фондов), избирательных фондов кандидатов в порядке и формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Оплата расходов на проведение предвыборной агитации за федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией, из средств избирательных фондов других политических партий, их региональных отделений, избирательных фондов кандидатов запрещается. Оплата расходов на проведение предвыборной агитации за кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных фондов политических партий, их региональных отделений запрещается. Допускается оплата расходов из средств избирательного фонда политической партии, избирательных фондов ее региональных отделений на изготовление предвыборных агитационных материалов, размещаемых выдвинутым этой политической партией кандидатом на каналах организаций телерадиовещания и в сетевых изданиях.

В силу пунктов 1, 4, 5 статьи 68 Федерального закона N 20-ФЗ кандидаты вправе беспрепятственно выпускать и распространять печатные, аудиовизуальные и иные предвыборные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все предвыборные агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации, которые должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя и отчество лица, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) данные материалы, а также информацию о тираже, дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Экземпляры печатных предвыборных агитационных материалов или их копии, а также электронные образцы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в соответствующую окружную избирательную комиссию.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидатов, списки кандидатов или против них.

В силу положений пункта 1.1 статьи 56 этого же Федерального закона запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что кандидат Потапов А.В. выпустил агитационный материал - информационный бюллетень "Народный совет", изготовленный 13 августа 2016 года и оплаченный из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального собрания РФ седьмого созыва г. Москвы по Бабушкинскому одномандатному избирательному округу N 196 Потапова А.В., имеющий выходные данные "Изготовитель ООО "Красногорская типография" ***. Заказчик: кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального собрания РФ седьмого созыва г. Москвы по Бабушкинскому одномандатному избирательному округу N 196 Потапов А.В., в котором на странице 4 в нижнем левом углу помещено изображение всемирно известной картины французского художника Фердинана Виктора Эжена Делакруа "Свобода, ведущая народ" или "Свобода на баррикадах", написанная в 1830 году.

Факт использования фрагментов указанной картины Эжена Делакруа в ходе судебного разбирательства не оспаривался, в то же время ответчик и его представители пояснили, что изображение картины является коллажем (фото), выполненным Тимониным М.А., с которым имеется соглашение на использование его фотографий, и приложение к которому приобщено ответчиком в ходе рассмотрения данного дела.

Кроме того, как следует из пояснений ответчиков, в соответствии с французским законодательством "Право автора" или французский закон об авторском праве юридически определяет права создателей творческих и художественных произведений. Основные нормативно-правовые акты, регулирующие сферу копирайта и авторских прав, - закон N 92-597 от 1 июля 1992 года, и созданный им Кодекс интеллектуальной собственности, включает в себя большинство старых законов; последняя на 16 января 2016 года версия- сводный вариант от 1 января 2016 года, из содержания которого следует, что в течение всей жизни автор пользуется исключительными правами на использование созданного произведения в любой форме. В общем случае после смерти автора (отсчёт начинается с 31 декабря года его смерти) право переходит его правопреемниками на 70 лет; по истечении этого срока работа переходит в общественное достояние.

Указанные обстоятельства административным истцом не оспорены, также по утверждению самого истца картина Делакруа "Свобода, ведущая народ" или "Свобода на баррикадах" находится в Лувре-Лансе в индустриальном французском городе Лансе и неоднократно выставлялась в Парижском салоне - одной из престижных выставок Франции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1255 Гражданского кодекса Российской Федерации автору произведения принадлежат следующие права: исключительное право на произведение; право авторства; право автора на имя; право на неприкосновенность произведения; право на обнародование произведения.

Автором произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 1256 Гражданского кодекса Российской Федерации, действие исключительного права на произведения науки, литературы и искусства на территории Российской Федерации распространяется, в том числе, на произведения, обнародованные за пределами территории Российской Федерации или необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме за пределами территории Российской Федерации, и признается на территории Российской Федерации за авторами (их правопреемниками) - гражданами других государств и лицами без гражданства в соответствии с международными договорами Российской Федерации

В силу положений части 4 статьи 1256 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставление на территории Российской Федерации охраны произведениям в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляется в отношении произведений, не перешедших в общественное достояние в стране происхождения произведения вследствие истечения установленного в такой стране срока действия исключительного права на эти произведения и не перешедших в общественное достояние в Российской Федерации вследствие истечения предусмотренного настоящим Кодексом срока действия исключительного права на них.

При предоставлении охраны произведениям в соответствии с международными договорами Российской Федерации срок действия исключительного права на эти произведения на территории Российской Федерации не может превышать срок действия исключительного права, установленного в стране происхождения произведения.

Согласно статье 1281 Гражданского кодекса Российской Федерации исключительное право на произведение действует в течение всей жизни автора и семидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом смерти автора.

Поскольку является общеизвестным фактом и не подлежит доказыванию, что Фердинан Виктор Эжен Делакруа родился 26.04.1798, а умер 13.08.1863, суд приходит к выводу, что на момент изготовления агитационного материала не действовало исключительное право Эжена Делакруа на названное произведение, и оно перешло в общественное достояние.

В силу статьи 1267, пункта 2 статьи 1282 Гражданского кодекса Российской Федерации авторство, имя автора и неприкосновенность произведения охраняются бессрочно.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом за агитацию, нарушающую законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1282 Гражданского кодекса Российской Федерации произведение, перешедшее в общественное достояние, может свободно использоваться любым лицом без чьего-либо согласия или разрешения и без выплаты авторского вознаграждения.

Учитывая, что названная выше картина Эжена Делакруа "Свобода, ведущая народ" или "Свобода на баррикадах", написанная в 1830 году, перешла в общественное достояние, указание на автора этой картины имеется в тексте статьи, помещенной в информационном бюллетене, суд приходит к выводу, что использование ее изображения не может расцениваться как нарушение авторских прав и служить поводом к отмене регистрации кандидатом при отсутствии данных о нарушении права автора на имя и неприкосновенность произведений.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Бабушкинскому одномандатному избирательному округу N 196 от 22.07.2016 N 8/13 о регистрации Потапова А.В., выдвинутого политической партией "Политическая партия "Коммунистическая партия Российской Федерации", не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 243, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Друмовой М.В. к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Бабушкинскому одномандатному избирательному округу N 196, Потапову А.В. об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Бабушкинскому одномандатному избирательному округу N 196 Потапова А.В. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение пяти дней со дня его принятия через Московский городской суд.