Решение Московского городского суда от 14 ноября 2016 г. N 7-14256/16

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Милашевской А.Ф. в интересах Мирзоева А. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 28 октября 2016 г., которым Мирзоев А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве,

установил:

27 октября 2016 г. в отношении Мирзоева А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На данное постановление судьи защитником Милашевской А.Ф. в интересах Мирзоева А. подана жалоба в Московский городской суд, в которой она ставит вопрос от отмене постановления. В обоснование жалобы указывает на отсутствие события административного правонарушения, так как у Мирзоева А. имеется действующая миграционная карта.

В судебное заседание Мирзоев А. содержащийся в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В связи с этим, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его защитника Милашевской А.Ф., поддержавшей в судебном заседании доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Милашевскую А.Ф., изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 27 октября 2016 года в 11 часов 45 минут по адресу: *** сотрудниками 8 О/П УВД на ММ ГУМВД России по г. Москве в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики *** Мирзоев А., который в нарушение требований ст. 2, 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не имел при себе документов (миграционной карты).

Указанные действия Мирзоева А. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Приходя к выводу о виновности Мирзоева А. в совершении описанного выше административного правонарушения судья районного суда сослался на совокупность собранных по делу доказательств, в том числе на рапорт сотрудника полиции; протокол об административном правонарушении; протокол об административном задержании; письменные объяснения Мирзоева А.; копию паспорта иностранного гражданина Мирзоева А.; справку о проведении проверки, сведения АС ЦБДУИГ, и иные доказательства, которые посчитал достаточными для привлечения Мирзоева А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в жалобе защитник Милашевская А.Ф. указывает на то, что все необходимые документы, подтверждающие законность его пребывания на территории Российской Федерации, у него имеются. Приведенный довод заслуживает внимания.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, которые он обязан иметь при себе, являются паспорт и миграционная карта.

Из материалов дела и приложенных к жалобе документов усматривается, что миграционная карта у Мирзоева А. имеется, однако миграционная карта на момент административного задержания не могла быть предъявлена сотрудникам полиции, так как при себе отсутствовала, была сдана в отделение УФМС России по г. Москве для продления срока временного пребывания и постановки отметки.

Данные обстоятельства подтверждаются также сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, в которых указан номер имеющейся в деле копии миграционной карты Мирзоева А.

При таких обстоятельствах постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 28 октября 2016 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8,

решил:

постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 28 октября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Мирзоева А., *** года рождения, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Московского городского суда А.А. Селивёрстова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.