Решение Московского городского суда от 24 ноября 2016 г. N 7-14697/16

Судья Московского городского суда Т.Г. Хомякова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Холматова А.Р. на постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 30 сентября 2016 года, которым гражданин ***** Таджикистан Холматов А.Р., ***** года рождения, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере **** руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

30 сентября 2016 г. в отношении Холматова А.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Таганский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное судебное постановление Холатовым А.Р. подана жалоба, в которой постановлен вопрос о его отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы заявитель указал на то, что судом не учтены все фактически обстоятельства дела, а именно своевременная постановка на учет, а также наличие действующего патента.

Холматов А.Р. и его защитник Байрамкулов Х.А. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали в полном объёме. На вопрос суда Холматов А.Р. пояснил, что сам в органы миграционного контроля для постановки на учет не обращался, ему оказывал помощь знакомый.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Холматова А.Р. и его защитника Байрмкулова Х.А., оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 30 сентября 2016 года в 10 час. 00 мин. по адресу: ******* в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики ***** Холматов А.Р., ****** года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 07 февраля 2016 г. в порядке, не требующем получения визы, в нарушение ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" не встал на миграционный учет по истечении 15 рабочих дней, со дня прибытия в место пребывания. Действия Холматова А.Р. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении ММ N ***** от 30 сентября 2016 г.; письменными объяснениями Холматовым А.Р.; копией миграционной карты, копией паспорта, копией отрывной частью к бланку уведомлению о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; сведениями АС ЦБДУИГ.

Суд первой инстанции квалифицировал действия Холматова А.Р. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение в городе федерального значения Москве режима пребывания (проживания), выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

По общему правилу, установленному в ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Таджикистан и граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации, граждане одной Стороны временно пребывающие на территории другой Стороны свыше 15 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Ссылка жалобы о том, что судом не были исследованы все обстоятельства дела, а вина Холматова А.Р. не доказана, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела. Исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств, судья первой инстанции, достоверно и полно установил событие, состав административного правонарушения и вину заявителя.

При этом утверждение заявителя о том, что Холматов А.Р. своевременно встал на миграционный учет по месту пребывания, о чем свидетельствуют представленные им копии отрывных частей к бланку уведомлению о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, опровергается ответом Центра адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве, полученным на запрос судьи Московского городского суда, согласно которого сведения о постановке Холматова А.Р. на миграционный учет в базе данных отсутствуют.

Кроме того, заявитель сам в ходе рассмотрения настоящей жалобы пояснил, что в органы миграционного контроля для постановки на миграционный учет не обращался, воспользовался помощью знакомого человека, в связи с чем Холматовым А.Р. не была выполнена в установленном законном порядке обязанность по постановке на миграционный учет.

Довод жалобы о том, что Холматов А.Р. имеет действующий патент, не является основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, поскольку наличие патента не освобождало последнего от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства, установленных ст. 20 названного выше Федерального закона.

Ссылка жалобы о формальности судебного заседания является голословной и не влечет отмену постановления судьи, в котором содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Иные доводы апелляционной жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере ***** рублей с административным выдворением за пределы РФ назначено судом Холматову А.Р. в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 с. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного.

По своему виду и размеру назначенное Холматову А.Р. наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановление судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 30 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ******* Холматова А.Р., ***** года рождения, оставить без изменения, жалобу Холматова А.Р. - без удовлетворения.

Московского городского суда Т.Г. Хомякова