Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 28 ноября 2016 г. по делу N 33а-32732/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Варламовой Е.А.

при секретаре Саховаровой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 ноября 2016 г. апелляционную жалобу администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 16 августа 2016 г. по делу по административному исковому заявлению Щербаковой Олеси Леонидовны к администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа от 30 мая 2016 г. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, об обязании поставить на учет,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя Щербаковой О.Л. - Комлевой Е.А.,

установила:

Щербакова О.Л. обратилась в суд с требованиями к администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа от 30 мая 2016 г. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, об обязании администрации принять решение о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование требований Щербакова О.Л. указала, что является многодетной матерью, разведена, зарегистрирована и проживает совместно со своими тремя несовершеннолетними детьми по адресу: "данные изъяты".

В указанной квартире ей принадлежит 1/2 доли в праве собственности. Собственником другой доли в праве в размере 1/2 является ее бывший муж - Бухряков А.А.

В целях улучшения жилищных условий своей семьи она обратилась в администрацию городского поселения Свердловский с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Оспариваемым решением от 30 мая 2016 г. (письмо N 673) Щербаковой О.Л. было отказано в постановке на учет.

Такой отказ администрации Щербакова О.Л. считала незаконным, нарушающим права и законные интересы ее и несовершеннолетних детей.

В судебное заседание суда первой инстанции административный истец Щербакова О.Л. не явилась, была извещена. Ее представитель по доверенности Комлева Е.А. требования поддержала.

Администрация городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области своего представителя в судебное заседание не направила, была извещена. Ранее в материалы дела был представлен письменный отзыв (л.д.35-37).

Решением Щелковского городского суда Московской области от 16 августа 2016 г. требования Щербаковой О.А. были удовлетворены. Признан незаконным оспариваемый отказ администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На администрацию была возложена обязанность принять Щербакову О.Л. вместе с тремя несовершеннолетними детьми на учет нуждающихся в жилых помещениях. С администрации городского поселения в пользу Щербаковой О.Л. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 35000 руб.

В апелляционной жалобе администрация городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Щербаковой О.Л. - по доверенности Комлева Е.А. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, дополнительно пояснила, что Щербакова О.Л. не заключала со вторым сособственником Бухряковым А.А. договор о порядке пользования квартирой.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе лица, указанные в пунктах 2 и 3 этой части и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу части 4 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 решения Совета депутатов городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области от 04 марта 2014 г. N16/03-рс учетная норма площади жилого помещения составляет 9 кв.м.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что Щербакова О.Л. является многодетной матерью и имеет троих детей - Бухрякову В.А., "данные изъяты" года рождения, Бухрякова В.А., "данные изъяты" года рождения, Щербакову К.Р., "данные изъяты" года рождения.

Щербакова О.Л. вместе с детьми зарегистрирована и проживает по адресу: "данные изъяты".

Данная квартира является однокомнатной, имеет общую площадь 49,3 кв.м.

Указанная квартира находится в долевой собственности, Щербаковой О.Л. принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру.

Собственником другой доли является ее бывший муж - Бухряков А.А., который также зарегистрирован в данной квартире.

Брак между супругами был расторгнут решением мирового судьи от 11 января 2010 г.

По соглашению от 24 мая 2014 г. между Щербаковой О.Л. и Бухряковым А.А. место жительство детей Бухряковой В.А., Бухрякова В.А. определено совместно с матерью в указанной квартире.

Брак Щербаковой О.Л. с Щербаковым Р.А. также был расторгнут решением мирового судьи от "данные изъяты"

По вопросу постановки Щербаковой О.Л. с членами своей семьи (тремя несовершеннолетними детьми) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Щербакова О.Л. обращалась в администрацию городского поселения Свердловский.

Оспариваемым решением администрации от 30 мая 2016 г. (письмо исх. N673) Щербаковой О.Л. было отказано в постановке на учет, поскольку уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения выше учетной нормы площади жилого помещения. При этом было отмечено, что Щербакова О.Л. признана малоимущей.

Разрешая требования Щербаковой О.Л. об оспаривании отказа в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении и удовлетворяя их, суд исходил из того, что основания для постановки Щербаковой О.Л. с тремя несовершеннолетними детьми на учет имеются. Щербаковой О.Л. принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру "данные изъяты" по адресу: "данные изъяты"; других жилых помещений на праве собственности или на условиях социального найма у нее и ее несовершеннолетних детей не имеется; и при расчете обеспеченности общей площадью подлежала учету лишь доля Щербаковой О.Л. в указанной квартире, а не вся квартира. В связи с этим уровень обеспеченности семьи Щербаковой О.Л. общей площадью жилого помещения составляет менее учетной нормы,

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда. Щербакова О.Л. обладает самостоятельным правом собственности лишь на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру и не является членом семьи собственника другой доли в этой квартире, в связи с чем право членов семьи Щербаковой О.Л. на пользование жилым помещением, является производным от ее права собственности. Договор о порядке пользования квартирой Щербакова О.Л. со вторым сособственником Бухряковым А.А. не заключала. Поэтому для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи Щербаковой О.Л., судом правомерно учитывалась площадь квартиры, соответствующая именно ее доле, и делилась на количество членов ее семьи.

То обстоятельство, что у Щербаковой О.Л. и ее детей отсутствует право пользования иным жилым помещением, представителем администрации не оспаривалось.

Как указывалось выше, согласно оспариваемому решению администрации (письмо от 30 мая 2016 г. N 673) Щербакова О.Л. была признана в установленном порядке малоимущей.

Следовательно, основания для удовлетворения требований Щербаковой О.Л. об оспаривании отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещения, у суда имелись.

Размер взысканных в пользу Щербаковой О.Л. с администрации судебных расходов в размере "данные изъяты" руб. определен судом в соответствии со статьями 111, 112 КАС РФ, на основании представленных суду соглашения об оказании юридической помощи с ИП Комлевой, и квитанций, и соответствует требованиям разумности и справедливости.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щелковского городского суда Московской области от 16 августа 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи