Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 12 декабря 2016 г. по делу N 33-12988/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П.,

судей Игошевой О.И., Розановой М.А.

при секретаре Малявиной В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Партизанска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Партизанского городского округа о возложении обязанности по апелляционной жалобе ответчика на решение Партизанского городского суда Приморского края от 5 сентября 2016 года, которым требования удовлетворены, на администрацию Партизанского ГО возложена обязанность организовать круглосуточное и бесперебойное электроснабжение жителей улиц Новоалександровская, О.Кошевого, Светлая в с. Авангард Партизанского городского округа Приморского края в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Бизякиной Н.П., выслушав объяснения прокурора Бекетовой В.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Партизанска обратился в суд с настоящим иском, в обоснование требований указав, что в результате проведенной прокуратурой г. Партизанска проверки установлено, что ввиду выхода из строя деревянных опор воздушной линии электропередач, отключения Фидера N 5 СТП 7385, подстанция "Авангард", жители с. Авангард, ул. Новоалександровская, О.Кошевого, Светлая, остались без электроснабжения. За период 2016 года имели место неоднократные отключения подачи электроэнергии с превышением максимально допустимого срока отключения электроснабжения. Воздушная линия, Фидер N 5 СТП 7385, подстанция "Авангард" находится в муниципальной собственности и передана в хозяйственное ведение МУП "Партизанск-Электросеть". Директор МУП "Партизанск-Электросеть" привлечен к дисциплинарной и ответственности в связи с выявленными нарушениями. В отношении директора и юридического лица вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами). В ходе проведенных прокуратурой проверочных мероприятий также было установлено, что на опорах ВЛ-0,6/0,4 кВ на всем протяжении ВЛ-6кВ Ф-N 5 подстанции "Авангард" отсутствуют постоянные информационные знаки; 40% стоек деревянных опор на железобетонных приставках, железобетонных опор на всем протяжении ВЛ-6кВ Ф-N 5 подстанция "Авангард" имеют отклонения относительно вертикальной оси больше допустимого, техническое состояние опор не соответствует нормативным требованиям. Кроме того, 70% деревянных опор на всем протяжении ВЛ -6 кВ Ф-N 5 подстанция "Авангард" имеют явно выраженное загнивание, особенно верхней части и расщепление по всей длине. Оттяжка деревянной опоры на железобетонной приставке прикреплена к растущему дереву. В охранной зоне ВЛ-6 кВ Ф-N 5 подстанции "Авангард" на всем протяжении находятся отдельно стоящие деревья, поросль высотой 4,5-5 метров, ветви деревьев касаются нижнего провода. Деревянные детали концевой опоры ВЛ -6 кВ Ф-N 5 в 30 м от жилого дома N 3А ул. Новоалександровская имеют явно выраженное загнивание и расщепление по всей длине. Металлические части электроустановки имеют следы ржавчины, антикоррозийное покрытие нарушено; вместо стандартных вставок при присоединении трансформатора к сети высшего напряжения 6 кВ на СТП-6/04 кВ, установленной на концевой опоре ВЛ - 6кВ Ф -N 5 в 30 м от жилого дома N 3А по ул Новоалександровская с. Авангард, установлены закоротки, диспетчерские наименования и знаки на опоре не нанесены. Техническое освидетельствование электроустановок класса 0,4-6 кВ, отслуживших свой нормативный срок, не произведено. Не выполнена защита от коррозии открыто расположенных заземляющих проводников СТП-6/0,4 кВ, установленных на концевой опоре ВЛ-6кВ Ф-N5. Нейтраль масляного трансформатора трехфазного переменного тока СТП - 6/0,4 кВ, установленная на концевой опоре в 30 м от дома по ул. Новоалександровская, 3А, не присоединена к заземлителю при помощи заземляющего проводника. Не производится ежегодная проверка перед грозовым сезоном состояния защит от перенапряжения ВЛЭП-6 кВ, не обеспечивается готовность защиты от грозовых и внутренних перенапряжений. Прокурор просил возложить на ответчика обязанность организовать надлежащее электроснабжение жителей улиц Новоалександровская, О. Кошевого, Светлая в с. Авангард Партизанского ГО в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании прокурор уточнил требования: просил возложить обязанность по обеспечению круглосуточного и бесперебойного электроснабжения жителей улиц Новоалександровская, О. Кошевого, Светлая в с. Авангард Партизанского ГО в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. На уточненных требованиях настаивал.

Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания ответчика, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - МУП "Партизанск-Электросеть".

Судом постановленоуказанное решение, с которым не согласилась администрация Партизанского ГО, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене судебного акта как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что в собственности Партизанского городского округа находится сооружение - воздушная линия высокого напряжения фидер N 5 ПС "Авангард", адрес объекта: Приморский край, г. Партизанск, с. Авангард, от ТП 31 по ул. Авангардская, 12 до жилого дома N 12 по ул. Светлая, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 30 июня 2016 года.

Указанный объект на основании договора об использовании муниципального имущества, переданного на праве хозяйственного ведения от 12 мая 2003 года и дополнительного соглашения к нему N 2 передан на праве хозяйственного ведения МУП "Партизанск-Электросеть".

Судом установлено, что жители домов ул. Новоалександровская, О. Кошевого, Светлая в с. Авангард Партизанского ГО не обеспечены услугами электроснабжения надлежащего качества в объемах, необходимых потребителям, что не оспаривали представители ответчиков, ссылаясь на необходимость капитального ремонта сетей.

Возлагая на администрацию городского округа обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу обязанность организовать круглосуточное и бесперебойное электроснабжение в жилых домах села Авангард, суд правильно исходил из названных положений закона, поскольку мероприятия, необходимые для бесперебойного и качественного снабжения потребителей коммунальными ресурсами, администрацией городского округа не выполнены, а данный вопрос в силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ отнесен к вопросам местного значения городского округа.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции России целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Доводы апелляционной жалобы о наличии процедуры банкротства в отношении МУП "Партизанск-Электросеть" не являются основанием для освобождения администрации Партизанского ГО от возложенных на нее законом обязанности по решению вопросов местного значения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе основаны на неправильном толковании закона, они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 5 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Партизанского городского округа- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи