Апелляционное определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 01 декабря 2016 г. по делу N 33а-12485/2016

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Кудриной Я.Г. и Туктамышевой О.В.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Моисеенковой С.Н. к администрации Артемовского городского округа об оспаривании решения по апелляционной жалобе представителя Моисеенковой С.Н. - Петрова А.С. на решение Артемовского городского суда Приморского края от 14 сентября 2016 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя административного истца Петрова А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Моисеенкова С.Н. через представителя обратилась в суд с иском к администрации Артемовского городского округа об оспаривании действий ответчика, связанных со снятием с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и исключением из льготной очереди пенсионеров Министерства Обороны РФ по избранному месту жительства ее отца Г.Н.И. и членов его семьи. В обоснование требований истец указала, ее отец Г.Н.И. в 1995 году уволился в запас с военной службы с выслугой 27 лет 10 месяцев, администрацией г. Артема 30 апреля 1997 года он был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в льготную очередь пенсионеров Министерства Обороны РФ по избранному месту жительства - г. Артем с составом семьи 4 человека: жена, дочь ФИО8 и сын. Военнослужащий Г.Н.И. умер ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа администрации Артемовского городского округа от 2 декабря 2015 года истцу стало известно, что ее отец Г.Н.И. исключен из льготной очереди в связи со смертью. Она просила признать действия администрации Артемовского городского округа, связанные со снятием Г.Н.И., и членов ее семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях из льготной очереди пенсионеров МО РФ по избранному месту жительства - г. Артем Приморского края, незаконными; обязать администрацию Артемовского городского округа восстановить Моисеенкову (Глебову) С.Н., в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в льготную очередь, как члена семьи умершего пенсионера МО РФ, вставшего на учет до 2005 года по избранному месту жительства - г. Артем Приморского края, с даты первоначальной постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от 26 апреля 2016 года дело принято к производству для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

Определением от 6 июня 2016 года судом принято решение о рассмотрении иска Моисеенковой С.Н. к администрации Артемовского городского округа об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании Моисеенкова С.Н. и ее представитель подержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации Артемовского городского округа в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, указав, что Г.Н.И. 22 сентября 2009 года был снят с чета нуждающихся на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, о чем истица была проинформирована выпиской из протокола собрания комиссии, направленной по ее месту жительства. Свои обязанности по перерегистрации истица не исполняла, нуждаемость в жилом помещении не подтверждала. В настоящий момент у нее отсутствует нуждаемость в жилом помещении в соответствии с установленной учетной нормой площади жилого помещения на одного человека. Так же истица на данный момент не может считаться членом семьи военнослужащего по причине достижения возраста 44 лет, в связи с чем Закон "О статусе военнослужащих" к данным правоотношениям не применяется. Представитель ответчика заявила о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд.

Третьи лица - Г.В.Н. и Г.Н.В. в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить.

Судом постановленовышеназванное решение, с которым не согласилась истец, в апелляционной жалобе ее представитель просит отменить решение суда в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основанием для снятия гражданина с учета может быть невыполнение условий, предусмотренных законом, регулирующим предоставление социальных гарантий.

Согласно части 6 статьи 15 Закона РФ от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих", действовавшей на дату увольнения в запас военнослужащего Г.Н.И. граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади.

Для реализации членами семьи умершего военнослужащего права на обеспечение жильем, они должны являться нуждающимися в улучшении жилищных условий, должны быть приняты на учет органами местного самоуправления (пункт 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ), а также ежегодно проходить перерегистрацию граждан состоящих на учете и утверждение списка очередников в порядке, предусмотренном статьей 8 Закона Приморского края от 11.11.2005 N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Судом первой инстанции установлено, что Г.Н.И. - отец истицы, проходил службу в Вооруженных силах РФ, ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с выслугой лет 27 лет 10 месяцев 25 дней в льготном исчислении, ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списков личного состава войсковой части N.

Решением заседания общественной комиссии по жилищным вопросам г. Артема от 6 мая 1997 года Г.Н.И. в составе семьи 4 человека поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в льготную очередь пенсионеров Министерства обороны РФ в г. Артеме.

Г.Н.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, не реализовав право на обеспечение жилым помещением по льготным основаниям, а 22 сентября 2009 года комиссия по жилищным вопросам администрации Артемовского городского округа приняла решение об исключении Г.Н.И. из списков очередности граждан, нуждающихся улучшении жилищных условий, состоящего в льготной очереди пенсионеров Министерства обороны, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ в связи со смертью.

Поскольку члены семьи умершего военнослужащего не выполняли условия, предусмотренные перечисленными нормативными актами, с 1997 года по 2015 год истец не обращалась в администрацию Артемовского городского округа с заявлениями об уточнении очередности в списках граждан, не подтверждала свое право пребывать на учете нуждающиеся в улучшении жилищных условий, у комиссии отсутствовали основания сохранять истца в льготной очереди пенсионеров Министерства Обороны РФ.

Суд установил, что Моисеенкова С.Н. не является нуждающейся в предоставлении жилого помещения, поскольку она обеспечена жильем по договору социального найма и проживает в качестве члена семьи нанимателя (супруга) в трехкомнатной квартире, площадью 62, 8 кв.м., что исключает право истца на обеспечение жильем в соответствии с законодательством о статусе военнослужащих.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что возможность состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, не зависит от учетной нормы обеспечения жильем, а производна от права военнослужащего избрать другое постоянное место жительства и сдать занимаемое помещение несостоятельны, поскольку Моисеенкова С.Н. не имеет статуса военнослужащего и не наделена такими правами.

Статус члена семьи умершего военнослужащего позволял ей состоять в очереди на получение жилого помещения при условии нуждаемости (пункт 25 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства").

Кроме того в силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона истец не относится к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, перечисленных в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные данным законом, поскольку достигла возраста 44 лет и имеет свою семью, что также является самостоятельным основанием для отказа истцу в иске.

Несогласие истца с выводами суда о пропуске срока давности для обращения в суд не имеет правового значения, поскольку суд рассмотрел заявленные требования по существу и принял решение об отказе в иске в связи с отсутствием у истца права, за защитой которого она обращалась в суд.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 14 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Моисеенковой С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи