Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 26 декабря 2016 г. по делу N 33-4258/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,

при секретаре Елисеевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 12 октября 2016 года, которым постановлено:

" Признать за Казаченко Н.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области назначить Казаченко Н.В. досрочную страховую пенсию по старости с 18 декабря 2015 года (с момента обращения), засчитав в специальный стаж периоды: с 04.04.2002 года по 17.12.2015 г., с 01.07.2002 г. по 09.08.2002 г., с 20.01.2003 г. по 29.01.2003 г., с 30.06.2003 г. по 08.08.2003 г., с 05.07.2004 г. по 13.08.2004 г. с 01.05.2005 г. по 31.05.2005 г.".

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

установила:

Казаченко Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В обоснование исковых требований истица указала, что решением ответчика от 25.03.2016 года ейотказано в назначениидосрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения за отсутствием требуемого специального стажа: вместо требуемых 30 лет по подсчетам ответчика имеется 16 лет 03 месяца 18 дней. Пенсионным органом не был включён в специальный стаж периодработы с 04.04.2002 г ода по 17.12.2015 г ода в должности медицинской сестры палатной в отделении больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения ЗАО "Липецккурорт", поскольку Списками учреждений здравоохранения, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999года N1066 и постановлением правительства РФ от 29.10.2002года N781 не предусмотрены многопрофильные санатории. Кроме того, работодателем истицы сведения за данный период работы предоставлены без указания кода условий для досрочного назначения пенсии. Также в специальный стаж не включены периоды ученических отпусков с 01.07.2002 г ода по 09.08.2002 г ода , с 20.01.2003 г ода по 29.01.2003года , с 30.06.2003 г ода по 08.08.2003 г ода , с 05.07.2004 г ода по 13.08.2004 г ода , с 01.05.2005 г ода по 31.05.2005 г ода . С читая отказ в назначении пенсии незаконным, п росила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 17.12.2015 г ода , включив в специальный стаж спорные периоды.

Представитель ответчика иск не признал, считая обоснованным отказ в назначении Казаченко Н.В. досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на дату обращения необходимого для назначения пенсии специального стажа.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ- УПФ РФ в г.Липецке просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Выслушав истицу и ее представителя, возражавших против апелляционной жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г ода "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной пенсии по старости.

Пунктом 21 раздела "Наименование учреждений" указанного Списка должностей и учреждений, предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Раздел "Наименование должностей" предусматривает должность медицинской сестры палатной.

Как установлено судом и следует из материалов дела, трудовой книжки, истица Казаченко Н.В. с 04.04.2002 г ода принята на работу в ЗАО "Липецккурорт" на должность медсестры палатной отделени долечивания больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, 27.01.2014 г ода данное отделение было переименовано на отделение реабилитации больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения; 06.11.2014 г ода ЗАО "Липецккурорт" переименовано на Акционерное общество "Липецккурорт"; в данном учреждении и в данной должности , а также по совместительству старшей медицинской сестрой на 0,5 ставки с 01.02.2013 г ода, ист ица работает по настояще е врем .

18.12.2015 года истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Липецке от 25.03.2016 года истицеотказано в назначении досрочной пенсии, с указанием на отсутствие требуемого специального стажа, который на дату обращениясоставлял 16 лет 3 месяца18 дней. Периодработы с 04.04.2002года по 17.12.2015 года, а также периоды ученических отпусков не включёны в специальный стаж работы.

Удовлетворяя заявленные требования о включении в специальный трудовой стаж, дающий основание для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 04.04.2002 года по 17.12.2015 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж истицы спорного периода.

Из Устава ЗАО "Липецккурорт", утвержденного протоколом собрания учредителей от 27.10.1993 года , усматривается, что общество является правопреемником объединения санаторно-курортных учреждений профсоюзов "Липецккурорт".Целью общества является наиболее полное у довлетворени е потребностей граждан в профилактике заболеваемости, развитии санаторно-курортного лечения всех видов оздоровительного отдыха. (п.4.1 Устава). П редметом деятельности общества являются организация санаторно-курортного лечения, оказание платных медицинских услуг , разработка и внедрение современных методов санаторного лечения и профилактики заболеваний и т.д.

Согласно Уставу ЗАО "Липецккурорт" от 14.01.2008 года общество осуществляет следующие виды деятельности:

-организацию санаторно-курортного лечения граждан России, СНГ и Зарубежных стран;

-организацию отдыха и связанного с ним сервисного обслуживания (питание, проживание, бытовые услуги);

-оказывает платные медицинские услуги, не входящие в стоимость путевки и

др. (п.2.2 Устава).

Также в силу Устава АО "Липецккурорт", утвержденного решением внеочередного общего собрания акционеров ЗАО "Липецккурорт" от 22.10.2014 года, общество осуществляет, в частности, медицинскую деятельность, организацию санаторно-курортного лечения граждан, медицинскую реабилитацию и другие виды деятельности в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности.

Согласно лицензии Д 293070 регистрационный номер 23 от 26.03.2004 года, выданной Комиссией по лицензированию медицинской деятельности при управлении администрации Липецкой области на срок до 26.05.2009 года, ЗАО "Липецккурорт" вправе осуществлять санаторно-курортную деятельность.

Лицензией N ЛО-48-01-000687 от 04.05.2012 года, выданной ЗАО "Липецккурорт" Управлением здравоохранения Липецкой области бессрочно, подтверждается право Общества на занятие медицинской деятельностью.

Лицензией N ЛО-48-01-001240 от 02.12.2014 года, выданной48-01-000162 от 31.05.2007 года, выданной Управлением здравоохранения Липецкой области бессрочно, Общество имеет право на осуществление следующих видов деятельности: кардиология, неврология, психотерапия, ревматология, травматология и ортопедия и т.д.

Аналогичные виды деятельности ЗАО "Липецккурорт" (ныне АО "Липецккурорт") имеет право осуществлять на основании лицензии N ЛО-48-01-000687 от 04.05.2012 года, выданной ЗАО "Липецккурорт" Управлением здравоохранения Липецкой области бессрочно.

Согласно справк е АО "Липецккурорт" от 01.07 . 2016 г ода N 399, АО "Липецккурорт" оказывает следующие виды медицинских услуг. Проводит лечение таках заболеваний, как: церебро-вестибулярные болезни, периферической нервной системы, опрно-двигательного аппарата: ревматоидные артриты, артрозы, артриты, коксоартрозы, деформирующие артрозы и артриты, травмы опорно-двигательного аппарата заболевания мочеполовой системы; заболевания желудочно-кишечного тракта, лечение после операций на органах желудочно-кишечного тракта; заболевания, полученные в результате профессионального травматизма и профзаболевания, сахарный диабет . Гинекологические болезни воспалительного характера. Сердечнососудистые заболевания. Реабилитационное лечение больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения - инсульт; реабилитационное лечение больных, перенесших острый инфаркт миокарда. Санаторное лечение больных.

На основе анализа представленных в материалы дела доказательств, суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из того, что ЗАО "Липепцккурорт" является многопрофильным санаторием, который осуществляет лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом, психоневрологических больных, то есть осуществляет санаторно-курортное лечение больных с различными заболеваниями, в том числе и предусмотренными "Списком ... ", утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года N781.

Суд правомерно признал, что работа медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает, право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям. Данная позиция отражена в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за третий квартал 2006 года", утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 29.11.2006 года".

Отсутствие конкретной направленности деятельности санатория по определенному виду заболевания, при возможности санатория осуществлять санаторно-курортное лечение больных с различными заболеваниями, в том числе и предусмотренными действующим "Списком ... ", не может являться основанием для отказа работникам, осуществляющим в санатории лечебную деятельность, в их праве на льготное пенсионное обеспечение.

Довод в жалобе о том, что название "закрытое акционерное общество" в указанном выше Списке в разделе "Наименование учреждений" не предусмотрено, основанием для отмены решения суда не является по следующим основаниям:

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, допускает включение в специальный стаж работу в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями организаций, не поименованных в Списке, а также независимо от их ведомственной принадлежности.

Как видно из материалов дела, с 04.04.2002 года по 17.12.2015 года истица работала медицинской сестрой палатной в отделении реабилитации больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения стационарного типа (ранее отделение долечивания больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения) ЗАО "Липецккурорт".

Согласно представленному суду апелляционной инстанции Положению об отделении реабилитации больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения стационарного типа, утвержденному 30.01.2014 года, данное специализированное отделение организовано на базе санатория 01.10.2001года.Больные переводятся из неврологических отделений города и области сразу же после острого периода инсульта или в течение 6 месяцев после уменьшения неврологического дефицита. В отделении осуществляют долечивание и реабилитацию больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения следующие специалисты: 2 врача-невролога и зав. Отделением, 6 палатных медсестер, 3 медсестры по лечебному массажу, процедурная медсестра, инструктор по лечебной физкультуре, врач-психотерапевт, логопед, медсестра физиотерапевтического кабинета, медсестра кабинета функциональной диагностики, 4 младших медсестры.

Основными задачами специализированного стационарного отделения реабилитации больных, перенесших ОНМК являются: оказание квалифицированной медицинской лечебно-диагностической помощи, закрепление достигнутых в стационаре результатов лечения, стабилизация состояния и так далее.

Из представленных в суд апелляционной инстанции штатных расписаний ЗАО "Липецккурорт" за период с 2002 года по 2015 год, а также тарификационных списков работников общества за спорный период, усматривается, что отделение реабилитации больных, перенесших ОНМК, где работала истица, выделено как самостоятельное структурное подразделение ЗАО "Липецккурорт".

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что отделение, где истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, является структурным подразделением общества, где осуществляется исключительно медицинская деятельность по санаторно-курортному лечению граждан.

Таким образом, судебная коллегия считает установленным, что работа истицы в должности медсестры палатной протекала в структурном подразделении общества, в котором осуществляется санаторно-курортное лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, принимала непосредственное участие в лечении больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, что дает право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Доводы жалобы о том, что основной деятельность АО "Липецккурорт" является извлечение прибыли, организация является коммерческой и не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, являются необоснованными, поскольку опровергаются приведенным выше выводами. Исходя из анализа представленных суду документов относительно отделения, в котором работала истица, у суда не имеется оснований полагать, что данное отделение осуществляет коммерческую деятельность, а поэтому не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 с учетом Правил исчисления периодов работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013года N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Признавая необоснованными доводы ответчика об отказе во включении оспариваемого периода в стаж в связи с тем, что по сведениям индивидуального персонифицированного учета, представленными работодателем истицы, деятельность Казаченко Н.В. не квалифицирована как лечебная, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что невыполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений об истице в территориальные органы Пенсионного фонда, как о застрахованном лице, осуществлявшим лечебную деятельность, не может лишать права на досрочную страховую пенсию, поскольку это находится вне зависимости от ее воли.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о включении в специальный стаж истицы периода работы с 04.04.2002 года по 17.12.2015года.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, в материалах дела не имеется.

В соответствии с положениями ст.ст. 116, 173 ТК РФ, а также п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516, суд первой инстанции обоснованно засчитал в специальный стаж периоды ученических отпусков с 01.07.2002 года по 09.08.2002 года, с 20.01.2003 года по 29.01.2003года, с 30.06.2003 года по 08.08.2003 года, с 05.07.2004 года по 13.08.2004 года, с 01.05.2005 года по 31.05.2005 года.

Учитывая, что с учетом стажа работы, подлежащего включению на основании выводов суда, стаж лечебной деятельности истицы на день обращения к ответчику 18.12.2015 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости составил более 30лет, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования и обязал ответчика назначить истице пенсию по старости с 18.12.2015 года.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с ними, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции и оцененных им по правилам ст.67 ГПК РФ. Обжалуемое судебное решение принято в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона, а потому подлежит оставлению без изменения.

Оснований к отмене решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 12 октября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке - без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна:

Судья:

Секретарь: