Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 06 декабря 2016 г. по делу N 33-13085/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего

судей

при секретаре

Поповой Н.П.,

Медведева А.А., Рудь Е.П.

Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Абрамовой А. А. на решение Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 20 сентября 2016 года по делу

по иску Абрамовой А. А. к обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальная инициатива", обществу с ограниченной ответственностью "Жилищная коммунальная инициатива" о признании права на меры социальной поддержки многодетной семьи.

Заслушав доклад судьи Рудь Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абрамова А.А. обратилась в суд с иском о признании права на получение скидки за пользование отоплением, водой, канализацией и электроэнергией не ниже 30% установленной платы за пользование указанными услугами.

В обоснование требований указала, что проживает в браке с Абрамовым К.В. и тремя детьми в квартире N *** в доме N *** по улице "адрес". Их семья является многодетной и имеет право на получение вышеуказанной скидки на основании Указа Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 года N431 "О мерах по социальной поддержке многодетных детей". Управляющая компания ООО "Коммунальная инициатива" на ее заявление о проведении перерасчета и предоставлении скидки ответило отказом.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, Абрамова А.А. просила суд признать отказ ООО "Коммунальная инициатива" в предоставлении скидки за пользование отоплением, водой, канализацией, электроэнергией неправомерным; признать за ее семьей право на получение указанной скидки на весь период сохранения за семьей статуса многодетной; возложить на ООО "Коммунальная инициатива" обязанность установить ее семье скидку за пользование коммунальными услугами не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией и электроэнергией на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" на весь период сохранения за семьей статуса многодетной; обязать ООО "Коммунальная инициатива" и ООО "Жилищная коммунальная инициатива" (предыдущая управляющая компания) произвести перерасчет по коммунальным услугам с ДД.ММ.ГГ (дата получения статуса многодетной семьи) с учетом указанной скидки. По расчету истца общая сумма переплаты по данным услугам за период с ноября 2014 года по апрель 2016 года включительно составляет 16 388 рублей 19 копеек.

Решением Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 20 сентября 2016 года исковые требования Абрамовой А.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Абрамова А.А. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указывает на несогласие с выводом суда о том, что у управляющей компании не имеется финансовых и материальных средств для предоставления скидки. Со ссылкой на судебную практику, полагает, что ООО "Коммунальная инициатива" в случае предоставления скидки приобретает право на возмещение недополученной выгоды из бюджетных средств. Отсутствие финансирования управляющих компаний не может лишать граждан возможности реализовывать их права, предусмотренные федеральным законодательством. Не согласна и с выводом о том, что Федеральный закон от 09 октября 1999 года N184-ФЗ имеет большую юридическую силу над Указом Президента N431, в который внесены изменения в 2003 году, не затронувшие положений о предоставлении скидки.

В письменных возражениях на жалобу ООО "Коммунальная инициатива" просит решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции истец Абрамова А.А. настаивала на удовлетворении жалобы, представитель ответчика ООО "Коммунальная инициатива" Иванов И.В. просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалоб извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. Руководствуясь нормами части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, супруги Абрамова А.А. и Абрамов К.В. имеют троих детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГ года рождения.

Согласно справке *** от ДД.ММ.ГГ Управления социальной защиты населения города Барнаула, семья Абрамовых имеет статус многодетной.

Абрамовы с декабря 2012 года проживают в "адрес", принадлежащей по праву общей совместной собственности Абрамову К.В. и Абрамовой А.А.

Управление вышеуказанным многоквартирным домом до ДД.ММ.ГГ осуществляло ООО "Жилищная коммунальная инициатива", а после указанной даты дом находится в управлении ООО "Коммунальная инициатива".

ДД.ММ.ГГ Абрамова А.А. обратилась в ООО "Коммунальная инициатива" с заявлением о предоставлении льготы на коммунальные услуги в размере не ниже 30%. ДД.ММ.ГГ Абрамова А.А. в заявлении просила ООО "Жилищная коммунальная инициатива" произвести перерасчет платы за коммунальные услуги в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В письменных ответах ответчики сообщили Абрамовой А.А. об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, поскольку предоставление льготы многодетным семьям по оплате жилищно-коммунальных услуг за счет коммерческих организаций федеральными законами не предусмотрено.

Установив указанные обстоятельства, проанализировав положения Указа Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 года N431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", разъяснения, изложенные в письме Министерства финансов Российской Федерации и Министерства социальной защиты населения Российской Федерации N51/1-2359-18 от 29 июня 1992 года "О финансировании мероприятий по социальной поддержке многодетных семей", а также, учитывая вступившее в законную силу решение Верховного Суда Российской Федерации от 26 марта 2003 года NГКПИ03-139, которым признан недействующим пункт 2 названного письма, устанавливавший источник финансирования расходов на предоставление скидки по оплате коммунальных услуг, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку право, о признании которого просит истец, обращаясь в суд в интересах многодетной семьи, не признано за многодетными семьями ни на федеральном, ни на региональном, ни на местном уровне.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, подробно приведены в мотивировочной части решения, и считать их неправильными судебная коллегия не находит оснований.

Указ Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 года N431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", адресован не многодетным семьям, а правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, поэтому прямо не предполагает предоставление многодетным семьям каких-либо льгот, без принятия уполномоченными органами соответствующих нормативно-правовых актов, направленных на реализацию данного указа.

Социальная поддержка многодетных семей, как верно указано в решении суда, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а полномочия по ее осуществлению осуществляются субъектом Российской Федерации самостоятельно исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В пределах предоставленных Алтайскому краю полномочий Алтайским краевым Собранием народных депутатов принят Закон от 29 декабря 2006 года N148-ЗС "О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Алтайском крае", статьей 3 которого предусмотрено, что многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки: бесплатная выдача лекарств, отпускаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет; компенсационные выплаты на бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси), а также в пределах административного района проживания (регистрации по месту жительства) - автомобильным транспортом (кроме такси) внутрирайонного сообщения для учащихся общеобразовательных учреждений; компенсационные выплаты на питание для учащихся общеобразовательных учреждений; внеочередное предоставление мест в детские дошкольные учреждения; первоочередное предоставление в летний период путевок в детские оздоровительные лагеря для учащихся общеобразовательных учреждений.

Таким образом, законодательный орган Алтайского края самостоятельно определилобъем и виды мер социальной поддержки многодетным семьям, к числу которых льгота по оплате коммунальных услуг не отнесена.

Отсутствуют указанные меры социальной поддержки для многодетных семей и в Законе Алтайского края от 27 декабря 2007 года N156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае".

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанности по предоставлению семье истца вышеуказанных льгот.

В целом все доводы апелляционной жалобы повторяют доводы иска, являлись предметом судебного исследования, суждения и выводы суда по всем приведенным доводам изложены в оспариваемом решении, признаются судебной коллегией законными и обоснованными, не требующими дополнительной аргументации.

Других доводов, влияющих на законность и обоснованность оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит, основанием для отмены решения суда не является.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истца Абрамовой А. А. на решение Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 20 сентября 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.