Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07 декабря 2016 г. по делу N 33-13218/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

Председательствующего Секериной О.И.,

судей Еремина В.А., Алешко О.Б.,

при секретаре Поздняковой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Пешкиной Ю. В. на решение Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску Пешкиной Ю. В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края (межрайонное) о взыскании убытков и морального вреда.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А.,

УСТАНОВИЛА:

Пешкина Б.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края (межрайонное) о взыскании убытков и морального вреда, в обоснование заявленных требований указывая, что 01.04.2016г. решением районного суда Немецкого национального района Алтайского края признано незаконным Решение *** от 17.04.2015г. Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Немецком национальном районе Алтайского края об отказе в удовлетворении заявления и направлении денежных средств материнского капитала на погашение имеющегося кредита (займа) на приобретение жилья и тем самым улучшение жилищных условий истца и ее семьи; возложена обязанность судом на Пенсионный фонд направить средства материнского капитала в сумме "данные изъяты" рублей на расчетный счет ООО "данные изъяты"", где был получен кредит (займ) истцом при покупке жилого помещения, которое исполнено Пенсионным фондом 25.05.2016г.

В результате неправомерных действий Пенсионного фонда об отказе в удовлетворении законного требования истца и направления денежных средств, принадлежащих на законном основании истцу в сумме "данные изъяты" рублей на погашение кредита (займа), истец понес убытки путем выплаты процентов по займу в период с 17.04.2015г (даты отказа ПФ РФ воспользоваться средствами материнского капитала) и по 25.05.2016г (даты перечисления ПФ РФ средств материнского капитала на расчетный счет кредитной организации в счет погашения займа), поскольку, если бы ответчик 17.04.2015г. удовлетворил заявление истца и направил средства материнского капитала на погашение займа, истец не платил бы проценты за пользование займом на эту сумму.

В результате неправомерных действий ответчика, находясь в трудном материальном положении, истец осуществляла оплату по кредиту, в ом числе по процентам в период времени с 17.04.2015г. по 25.05.2016г. таким образом, истец понес убытки в размере "данные изъяты" копейка, т.е. фактом наличия данных убытков является сумма переплаченных процентов, необходимость в оплате которых бы отпала, если бы Пенсионный фонд 17.04.2015г вместо отказа неправомерного, перечислил бы деньги займодавцу в счет погашения займа, который был получен истцом для приобретения жилья и улучшения жилищных условий. Размером убытков является сумма процентов на размер материнского капитала "данные изъяты" рублей, проценты за пользование займом оплачивались из расчета 12% годовых в соответствии с условиями договора займа.

На основании изложенного, просила суд:

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Славгороде Алтайского края (межрайонное) убытки в пользу Пешкиной Ю. В. в размере "данные изъяты" рублей за счет казны Российской Федерации.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Славгороде Алтайского края (межрайонное) моральный вред в пользу Пешкиной Ю. В. в размере "данные изъяты" рублей за счет казны Российской Федерации.

Взыскать с ответчика госпошлину "данные изъяты" копеек.

Определением суда от 09.08.2016г. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО "данные изъяты"".

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Пешкиной Ю. В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края (межрайонное) о взыскании убытков и морального вреда, оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, принять новое об удовлетворении иска в полном объеме. Приводит те же доводы, что и в исковом заявлении. Не согласна с выводом суда об отсутствии у нее убытков от незаконной задержки перечисления средств материнского капитала, вина ответчика в этом установлена решением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ.

В суде апелляционной инстанции представитель истца настаивала на удовлетворении жалобы.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п.п.1,2 ст.1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу п.1 ст.2 ГК РФ, гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст.16 ГК РФ).

Как установлено п.п.1, 2 ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Отношения по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала, являющиеся мерой государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, регулируются специальным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", не относящимся к гражданскому законодательству и которым ответственность пенсионного органа в виде возмещения убытков не предусмотрена.

Так, согласно ст.2 этого ФЗ, материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу п.7 ст.3 ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата (п.3 ст.5 ФЗ).

Как установлено ст.7 ФЗ, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 216-ФЗ)

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов (п.3).

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом (п.4).

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи (п.6).

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов (п.6.1. ст.7 ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ, заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд (п.6. ст.8).

В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.7. ст.8).

Согласно п.1 ст.9 ФЗ, средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, предусматривающий в том числе периодичность и сроки перевода, объем переводимых средств, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.5 ст.10 ФЗ).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (п.6. ст.10 ФЗ).

Как установлено в п.17 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, в случае удовлетворения заявления перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) не позднее чем через 2 месяца с даты принятия заявления.

Суд при разрешении спора правильно применил материальный закон, верно определилкруг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, выводы суда обоснованны, соответствуют исследованным в ходе рассмотрения дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, истица является матерью "данные изъяты" года рождения и "данные изъяты" года рождения (л.д. 15, 12).

22.10.2014г. между ООО " "данные изъяты" и Пешкиным В.С., Пешкиной Ю.В., Луниным В.Д. заключен договор займа с обеспечением залогом недвижимого имущества (ипотека) (л.д. 13-14).

13.03.2015г. решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Немецком национальном районе Алтайского края, решено выдать истцу государственный сертификат на материнский капитал в размере "данные изъяты" рублей 00 копеек, "данные изъяты". истица обратилась в указанный пенсионный орган с заявлением о выдаче сертификата на руки (л.д. 86-87).

19.03.2015г. истица обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Немецком национальном районе Алтайского края с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, с их направлением в счет погашения долга по договору займа на приобретение жилья (л.д. 88-89).

Как следует из уведомления пенсионного органа от 17.04.2015г., истцу было отказано в удовлетворении требований о распределении средств материнского капитала (л.д. 91).

Не согласившись с указанным решением, Пешкиной Ю.В. указанное решение пенсионного органа было обжаловано в суд и решением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 28.03.2016г. указанное решение *** от 17.04.2015г. Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Немецком национальном районе Алтайского края об отказе в удовлетворении заявления и направлении денежных средств материнского капитала на погашение имеющегося кредита (займа) на приобретение жилья и тем самым улучшение жилищных условий истца и ее семьи, признано незаконным; возложена обязанность судом на Пенсионный фонд направить средства материнского капитала в сумме "данные изъяты" рублей на расчетный счет ООО МФО "Жилищное общество Гальбштадт" (л.д. 77-79), которое фактически было исполнено Пенсионным фондом 25.05.2016г.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7п от 12.01.2016г., в целях оптимизации структуры территориальных органов Пенсионного фонда в Алтайском крае постановленореорганизовать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде, в Бурлинском, Табунском, Хабарском, Немецком национальном районах и г. Яровое, путем их слияния и образования нового юридического лица - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонного) (л.д. 153-162).

Истица указывает, что в случае удовлетворения ее первоначальных требований ответчиком, ей не пришлось бы переплачивать проценты по кредиту и в настоящее время кредитное обязательство ею было бы уже исполнено, сумму переплаты расценивает как убытки и просит их взыскать.

Между тем, как верно указал суд в решении, договорные отношения с третьим лицом (ООО "данные изъяты""), а следовательно и обязательства по возврату суммы займа и процентов, возникли у Пешкиной Ю.В. до рождения у нее второго ребенка и обращения в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, то есть ранее возникновения у ответчика обязанности по перечислению указанных средств в счет выплаты займа, что свидетельствует о том, что обязательства по уплате процентов возникли у истца безотносительно к действиям ответчика.

В данном случае действия ответчика не находятся в причинно-следственной связи с фактическим исполнением истцом своих обязательств по договору займа, оплаченные истцом проценты за пользование суммой займа по договору не могут быть отнесены к реальному ущербу, поскольку не являются расходами, которые истец понес для восстановления своего права, указанная Пешкиной Ю.В. сумма процентов, по смыслу ст.15 ГК РФ, не является и упущенной для истца выгодой (доходом, полученным при обычных условиях оборота).

Нельзя расценить указанные проценты и как вред, причиненный истцу ответчиком.

Не было оснований у суда и для удовлетворения требований истца и о компенсации морального вреда, поскольку правоотношения между сторонами, возникшие по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала, имеют имущественный характер, доказательств подтверждающих факт совершения ответчиком неправомерных действий, нарушающих личные неимущественные права истца, либо посягающие на принадлежащие ей другие нематериальные блага, суду не представлено, учитывая положения ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", которыми не предусмотрена ответственность в виде компенсации морального вреда вследствие отмены решения пенсионного учреждения об отказе в распоряжении материнского (семейного) капитала и перечисления средств материнского капитала после отмены решения об отказе в судебном порядке.

Судебная коллегия, исходит также из того, что истица не лишена возможности использовать остаток материнского капитала после погашения задолженности по указанному договору займа, на цели, указанные в законе.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истца Пешкиной Ю. В. на решение Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: