Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2016 г. по делу N 33-25264/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф.,

судей Фахретдиновой Р.Ф.,

Якуповой Н.Н.,

с участием прокурора Кулясовой Р.Я.

при секретаре Искужиной Г.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора, апелляционной жалобе И.С.Р. на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 30 сентября 2016 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований прокурора г. Сибай РБ в интересах истца И.С.Р. к Администрации городского округа г.Сибай о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, отказать.

Заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Сибай обратился в суд с исковым заявлением в интересах И.С.Р. к Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

В обоснование требований указано, что И.С.Р. являющаяся инвалидом первой группы по общему заболеванию, в составе семьи из 4 человек (супруг И.С.П., дети И.В.С., И.Ф.С.) зарегистрированы в жилом помещении по адресу: адрес. дата межведомственная комиссия, в соответствии с постановлением администрации городского округа г. Сибай от дата N ... , произвела обследование жилого дома И.С.Р. и приняла заключение о признании указанного дома ветхим непригодным для дальнейшего проживания. дата постановлением главы администрации городского округа г. Сибай N ... "О признании граждан малоимущими в целях постановки в качестве нуждающихся в жилых помещениях", И.С.Р. признана малоимущей. дата на основании постановления главы администрации городского округа г. Сибай N ... И.С.Р. включена в список граждан, проживающих в домах, признанными непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции по городскому округу город Сибай Республики Башкортостан, согласно которому И.С.Р. состоит во внеочередном порядке под N 1. Установив, что помещение по адресу: адрес, непригодно для проживания, не подлежит ремонту и реконструкции, не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, И.С.Р., будучи малоимущей, имеет право на обеспечение жилым помещением на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации во внеочередном порядке по договору социального найма. Однако, администрацией городского округа г. Сибай требования законодательства о предоставлении И.С.Р. не выполнены.

Прокурор просил обязать Администрацию городского округа г. Сибай Республики Башкортостан предоставить для всех членов семьи И.С.П. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории г. Сибай Республики Башкортостан, отвечающее санитарным нормам, в соответствии с требованиями федерального законодательства площадью не менее 72 кв.м с учетом дополнительной жилой площади.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не согласившись с решением суда, прокурор г.Сибая в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы приводит доводы, указанные в исковом заявлении.

И.С.Р. в своей апелляционной жалобе также просит отменить решение суда, поскольку она является инвалидом 1 группы и проживает в доме, признанном аварийным.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив решение суда, выслушав прокурора К.Р.Я., И.С.Р., И.С.Н., И.В.С., И.Ф.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, обсудив доводы апелляционных жалоб и представления, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, суд исходил из того, что органом местного самоуправления не было принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, для муниципальных нужд, между органом местного самоуправления и истцом не было заключено соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, суд не вправе возлагать на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению истцу и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такой позицией суда по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно п. 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 ЖК Российской Федерации.

Судебная коллегия полагает, что применение указанных норм права допустимо к спорным правоотношениям в силу аналогии.

Ст. 86 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из материалов дела следует, что И.С.Р. является собственником жилого дома N N ... , расположенного по адресу: адрес, зарегистрирована по указанному адресу.

Согласно акту обследования помещения от дата жилой дом по адрес признан ветхим, не пригодным для дальнейшего проживания и эксплуатации.

дата Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации ГО г.Сибай от дата N ... , по результатам рассмотренных документов: технического паспорта здания, акте технического обследования и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования жилого дома N ... по адрес от дата N ... , приняла заключение жилой дом N N ... по адрес признать ветхим не пригодным для проживания.

Постановлением администрации городского округа г. Сибай от дата N ... утверждено заключение о признании жилого дома N ... по адрес ветхим непригодным для проживания.

Постановлением администрации городского округа г. Сибай от дата N ... И.С.Р. признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации городского округа г. Сибай от дата N ... утверждены списки граждан на получение жилых помещений по договору социального найма, в которые включена И.С.Р.

Таким образом, поскольку И.С.Р. признана малоимущей, включена в список по месту жительства на получение жилого помещения по договору социального найма, жилое помещение, в котором она проживает, признано непригодным для проживания, судебная коллегия полагает, что в данном случае имеется совокупность правовых оснований для предоставления семье И.С.П. жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Разрешая вопрос о площади подлежащего предоставлению жилого помещения судебная коллегия исходит из того, что общая площадь жилого дома по адресу: адрес, составляет 33,1 кв.м, что подтверждается справкой органа технической инвентаризации, принятой судом апелляционной инстанции в качестве доказательства, подтверждающего обстоятельства, подлежавшие установлению судом первой инстанции. При этом площадь жилого помещения, которое предлагалось ответчиком по адресу: адрес, и от которого И.С.Р. отказалась, составляет 30,1 кв.м, что не соответствует принципу равнозначности занимаемого помещения.

В связи с этим решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении исковых требований прокурора г.Сибай в интересах И.С.Р. с возложением обязанности на ответчика предоставить И.С.П. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории г. Сибай, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью, равнозначный ранее занимаемому жилому помещению, не менее 33,1 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить, принять новое решение, которым иск прокурора г. Сибай в интересах И.С.Р. к Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа г. Сибай Республики Башкортостан предоставить И.С.Р., И.С.Н., И.В.С., И.Ф.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории г. Сибай, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению не менее 33,1 кв.м.

Председательствующий: Сафин Ф.Ф.

Судьи: Фахретдинова Р.Ф.

Якупова Н.Н.

Справочно: судья Чернов В.С.