Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 05 декабря 2016 г. по делу N 33-16278/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Макурина В.М.,

судей Гришиной В.Г., Сучковой Е.Г.,

при секретаре Киприяновой Е.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой Е.Г.,

гражданское дело по иску Алёнина А.С. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска, МО "город Красноярск" о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду,

по апелляционной жалобе представителя Алёнина А.С. - Хендогиной Е.Э.,

на заочное решение Кировского районного суда г. Красноярска от 13 сентября 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Алёнина А.С. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска, МО "город Красноярск" о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду - отказать."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алёнин А.С. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска (далее по тексту ДМИиЗО) администрации г. Красноярска с требованиями о признании незаконным решения ответчика от 24.02.2016 года N об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" возложении обязанности предоставить истцу земельный участок в аренду. Заявленные требования мотивированы тем, что в феврале 2016 года Алёнин А.С. обратился с заявлением в ДМИиЗО о предоставлении в аренду земельного участка с номером N Письмом от 24.02.2016 года в удовлетворении его заявления было отказано. Указанный отказ Алёнин А.С. считает необоснованным и незаконным, указывая на то, что истребуемый им земельный участок предназначен для использования под садоводство, находится в пределах "данные изъяты" членом которого он - Алёнин А.С. является с 27 июля 2009 года. Прежний арендатор указанного земельного участка - Соболева умерла "данные изъяты", в связи с чем, полагает, что договор прекратил свое действие, а он, как лицо, обратившееся за предоставлением в аренду указанного земельного участка, имеет право на получение в аренду указанного земельного участка.

Судом первой инстанции постановленовышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Алёнина А.С. - Хендогина Е.Э. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Приводя нормы земельного и гражданского законодательства, выражает несогласие с выводами суда. Полагает, что отказ ДМИЗО в предоставлении земельного участка Алёнину А.С. в связи с неприобщением последним документов, подтверждающих его право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков является незаконным. Считает, что выводы ДМИЗО об обеспечении земельными участками исключительно льготной категории граждан противоречат положениям ЗК РФ, предусматривающим перечень лиц, имеющих право на предоставление земельных участков и не относящихся к льготной категории, а также противоречат предусмотренным ст. 39.18 ЗК РФ особенностям порядка предоставления земельного участка указанным лицам. Кроме того указывает, что после смерти Соболевой М.Е., с заявлением к нотариусу о вступлении в права наследования никто не обращался, фактически во владение и пользование земельным участком никто не вступил, в связи с чем полагает, что вывод суда о том, что договор не прекратил свое действие со смертью Соболевой М.Е., не основан на фактических обстоятельствах дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Ковалева Т.Н. указывая на необоснованность доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав объяснения Алёнина А.С., его представителя Хендогину Е.Э., поддержавших доводы апелляционной жалобы, третьего лица Кострюкова Е.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы и полагавшего что решение является законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу судебное постановление отвечает указанным требованиям.

В силу ч. 2 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Возможность предоставления земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предусмотрена ФЗ РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан (п. 1).

Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан (п. 2).

В силу ч.3 ст. 14 вышеуказанного Закона земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Положением ч.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п.п. 7,8 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае: предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации; предоставления земельного участка, образованного в результате раздела ограниченного в обороте земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и отнесенного к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации, а так же в иных случаях указанных в данной статье Закона.

В силу п.1, 4-6 ч.2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя; заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.

Согласно ч.ч. 1. 2 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из вышеуказанных положений закона следует, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть переданы в аренду физическим лицам путем проведения аукциона на право заключения договора аренды, либо без проведения такового в случаях наличия соответствующего права у заявителя. При этом для предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов заявителем должно быть подано соответствующее заявление о предоставлении земельного участка с соблюдение вышеуказанных требований и предоставлением перечня необходимых документов, предусмотренных ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к объективному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Алёнина А.С.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что Постановлением Главы города Красноярска от 16 марта 1998 года N " "данные изъяты" были предоставлены земельные участки, расположенные в районе "адрес" для использования под садоводство на условиях аренды сроком на 25 лет с перспективой индивидуального строительства (л.д. 10-14).

Во исполнение данного постановления, 29 мая 1998 года между Земельным управлением г. Красноярска и Соболевой М.Е. был заключен договор аренды земельного участка N на основании которого последней в аренду был передан земельный участок N площадью 1000 кв.м. согласно плана участка N сроком с 16 марта 1998 года до 15 марта 2023 года (л.д. 15-17).

Согласно записи акта о смерти N от "дата" Соболева М.Е. умерла "дата" (л.д. 101).

Решением общего собрания членов "данные изъяты" от 12 марта 2001 года Соболева М.Е. была исключена из членов товарищества в связи со смертью (л.д. 19).

На основании решения общего собрания членов "данные изъяты" от 27 июля 2009 года истец Алёнин А.С. был принят в члены СНТ с предоставлением земельного участка с условным номером Nл.д. 20).

На заявление Алёнина А.С. о предоставлении в аренду земельного участка N для ведения садоводства в порядке действующего законодательства, Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска был разъяснен порядок передачи в аренду земельных участков, с предложением предоставить документы, подтверждающие право Алёнина А.С. на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, поскольку каких-либо документов подтверждающих право Алёнина А.С. на заключение договора аренды без проведения торгов, последним представлено не было.

Суд первой инстанции, проанализировав вышеуказанные обстоятельства, пришел к верному выводу о том, что действия ответчика ДМИиЗО являлись законными и обоснованными, поскольку в силу ст. 39.6 Земельного кодекса РФ земельные участки могут предоставлять в аренду только на торгах, проводимых в форме аукциона, либо без проведения торгов при заключении договора с отдельными категориями граждан, имеющими право на заключение договора аренды без проведения торгов, предоставивших соответствующие подтверждающие документы.

При этом обоснованно отклонен довод истца о том, что он имеет право на получение спорного земельного участка, в связи с его (земельным участком) предоставлением СНТ "Звезда-1" как члену СНТ, поскольку изначально земельные участки, расположенные в СНТ "Звезда-1" выделялись на условиях аренды не самому СНТ, а членам данного СНТ как физическим лицам и были предоставлены индивидуально каждому гражданину согласно постановлению администрации от 31.03.1998 года N.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находя их обоснованными и мотивированными.

Разрешая требования Алёнина А.С. о возложении обязанности по предоставлению земельного участка и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходя из положений ст. 46 ЗК РФ, ст.ст.617, 619, 1112 ГК РФ, и вопреки доводам апелляционной жалобы пришел к верному выводу о том, что в случае смерти гражданина, являющегося арендатором недвижимого имущества, его права и обязанности переходят к наследнику. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

При этом указав, что истцом в нарушении требований ст. 56 ГК РФ не представлено каких либо доказательств расторжения договора аренды спорного земельного участка.

Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными, достаточно мотивированными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, подтвержденными исследованными судом доказательствами, надлежащая оценка которым дана судом первой инстанции в решении.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, направлены на иное толкование действующего законодательства и на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, подробно и объективно исследованы доказательства, представленные участниками судебного разбирательства. Выводы суда достаточно аргументированы, со ссылками на действующее законодательство и являются верными. В связи с этим оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Кировского районного суда г. Красноярска от 13 сентября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Аленина А.С. - Хендогиной Е.Э. - без удовлетворения.

Председательствующий: В.М.Макурин

Судьи В.Г.Гришина

Е.Г. Сучкова