Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19 декабря 2016 г. по делу N 33-16788/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Беляковой Н.В., Емельянова В.А.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Жалелис М.Е. к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о взыскании задолженности по выплате сохраняемого среднего месячного заработка на период трудоустройства за нерабочие праздничные дни, компенсационных выплат,

по апелляционной жалобе Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района,

на решение Дудинского районного суда от 08 сентября 2016г., которым постановлено:

Исковые требования Жалелис М.Е. к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о взыскании задолженности по выплате сохраняемого среднего месячного заработка на период трудоустройства за нерабочие праздничные дни, компенсационных выплат, удовлетворить.

Взыскать с Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в пользу Жалелис М.Е., "дата" года рождения, уроженки "адрес" края денежную сумму в размере 100 631 рубль 17 копеек, из которых: компенсационные выплаты 57 796 руб. 05 коп., денежное содержание за нерабочие праздничные дни 42 835 руб. 65 коп.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Жалелис М.Е. обратилась в суд с иском к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о взыскании задолженности по выплате сохраняемого среднего месячного заработка на период трудоустройства за нерабочие праздничные дни, компенсационных выплат. Свои требования она мотивировала тем, что в период с 01 января 2006г. по 31 декабря 2015г. занимала муниципальную должность муниципальной службы ведущего специалиста отдела учета управления учета и отчетности Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. 31 декабря 2015г. она была уволена в связи с сокращением штата по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ. Ответчик должен был производить ежемесячно начисление компенсационных выплат, установленных Законом Красноярского края и муниципальными правовыми актами Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. За январь 2016г. она получила начисленные и причитающиеся ей компенсационные выплаты. За февраль, март, апрель, май, июнь 2016г. указанные выплаты не получила. Она полагает, что при прекращении с ней трудового договора по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ она имеет право на выплату ей компенсационных выплат на период трудоустройства. Кроме этого, в нарушение положений ст.112 ТК РФ, денежное содержание выплачено без учета нерабочих праздничных дней с января по июнь 2016г. В этой связи она просила суд взыскать с ответчика в свою пользу компенсационные выплаты за февраль, март, апрель, май, июнь 2016г. в сумме 57 796 руб. 05 коп., денежное содержание за 8 праздничных дней в январе 2016г., за 1 праздничный день в феврале 2016г., за один праздничный день в марте 2016г., 2 праздничных дня в мае 2016г., 1 праздничный день в июне 2016г. в общей сумме 42 835 руб. 65 коп.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Таймырского Долгано- Ненецкого муниципального района Головнев М.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебное заседание Жалелис М.Е. и ее представитель Пашко И.И., представитель Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, представитель третьего лица Управления социальной зашиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились. Начальник Управления социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Мальцева Н.В. в заявлении от 24 ноября 2016г. N3956 обратилась с ходатайством о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Управления социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. При указанных обстоятельствах судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Из материалов дела видно, что Жалелис М.Е. с 01 января 2006г. занимала муниципальную должность муниципальной службы категории "В" ведущего специалиста отдела управления учета и отчетности Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. Распоряжением N416-к от 18 декабря 2015г. истица была уволена 31 декабря 2015г. в связи с сокращением штата сотрудников по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ.

Судом установлено, что истице выплачено выходное пособие за январь 2016г., а также начислен сохраняемый средний заработок на период трудоустройства за февраль, март, апрель, май, июнь 2016г. без учета нерабочих праздничных дней с 1 по 8 января, 23 февраля, 8 марта, 1 мая, 9 мая и 12 июня 2016г.

В соответствии со ст.318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого месячного среднего заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств работодателя.

Согласно ч.4 ст.112 ТК РФ наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).

В силу ст.139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Приведенные положения относятся и к порядку исчисления среднего месячного заработка, учитываемого при определении выходного пособия, сохраненного среднего заработка (ст.ст.178, 318 ТК РФ), по правилам, установленным ст.139 ТК РФ и п.9 Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2007г. N922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

В случае наличия обстоятельств, свидетельствующих об установлении уволенному работнику фиксированного размера оплаты труда за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат - оклада (должностного оклада), при применении положений ст.139 ТК РФ следует исчислять средний заработок работника, учитываемый для определения суммы выходного пособия, путем умножения его среднего дневного заработка на количество рабочих и нерабочих праздничных дней в периоде, подлежащем оплате, поскольку нерабочие праздничные дни подлежат оплате как рабочие.

Суд первой инстанции, разрешая данный спор, принимая во внимание, что дни с 1 по 8 января, 23 февраля, 8 марта, 1 мая, 9 мая и 12 июня 2016г., являются нерабочими праздничными днями, которые в силу абз.4 ст.112 ТК РФ подлежат оплате, пришел к обоснованному выводу о том, что истица при увольнении вправе была рассчитывать на получение сохраненного заработка с учетом указанных нерабочих праздничных дней.При таких обстоятельствах суд, произведя в решении соответствующие расчеты, пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика в пользу истицы невыплаченного сохраненного среднего заработка за указанные нерабочие праздничные дни: 26 360 руб. 40 коп. - за январь 2016г., 3 295 руб. 05 коп. - за февраль 2016г., 3 295 руб. 05 коп. - за март 2016г., 6 590 руб. 10 коп. - за май 2016г., 3 295 руб. 05 коп. - за июнь 2016г.

Кроме того, судебная коллегия считает обоснованным и вывод суда об удовлетворении требования о взыскании компенсационных выплат.

В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) -вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.164 ТК РФ компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом, работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при вынужденном прекращении работы не по вине работника; в некоторых случаях прекращения трудового договора; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иными федеральными законами.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

Из преамбулы Закона Красноярского края от 18 декабря 2008г. N7-2660 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края" следует, что настоящий Закон направлен на сохранение уровня социальной поддержки граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе, достигнутого до образования нового субъекта Российской Федерации - Красноярского края. Настоящий Закон устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в районе Крайнего Севера с экстремальными природно-климатическими, географическими, социально-экономическими и медико - биологическими условиями, а также меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в муниципальном районе.

Пунктом "с" ст.42 указанного Закона установлены следующие дополнительные меры социальной поддержки граждан, проживающих в муниципальном районе: компенсационные выплаты депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, лицам, замещающим иные муниципальные должности, и муниципальным служащим.

В соответствии с п.2 ст.43 этого же Закона, порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами "л" и "с" ст.42 настоящего Закона, и порядок определения их размера устанавливаются Правительством Красноярского края.

Порядок предоставления и определения размера компенсационных выплат депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, лицам, замещающим иные муниципальные должности, и муниципальным служащим Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 6 апреля 2010г. N157-п.

Согласно указанного Порядка компенсационные выплаты указанным выше лицам стали начисляться после 01 апреля 2010г. исходя из размера оплаты труда (без учета размера увеличения ежемесячного денежного поощрения, определяемого в порядке, установленном действующим законодательством), начисленного конкретному работнику в текущем месяце на основании соответствующих муниципальных правовых актов, действующих с 01 апреля 2010г.

Из материалов дела видно, что по условиям трудового договора от 01 января 2006г. оклад истицы составлял 2 710 руб., оклад в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом - 600 руб. С 01 марта 2007г. на основании изменений к трудовому договору истице установлен оклад в размере 2 846 руб. и оклад в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом - 630 руб. Согласно изменению к указанному трудовому договору от 18 апреля 2008г. с 01 февраля 2008г. оклад истице был установлен в размере 3 244 руб., оклад в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом - 718 руб.

На основании распоряжения от 02 февраля 2009г. N167-к истица переведена на должность муниципальной службы главного специалиста отдела планирования и отчетности с должностным окладом 4 175 руб. и с ней был заключен трудовой договор от 02 февраля 2009г. N82. В соответствии с изменением к этому договору от 30 марта 2010г., с 01 апреля 2010г. должностной оклад истицы был снижен до 3 317 руб. с выплатой ежемесячной надбавки за классный чин к должностному окладу, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере от 10% до 80% оклада, премии, ежемесячного денежного поощрения в размере от 0,2 до 2,9 оклада и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 3,5 оклада, с начислением на указанные выплаты районного коэффициента и северной надбавки.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что размер денежного содержания Жалелис М.Е., установленный изменением к трудовому договору от 30 марта 2010г., с 01 апреля 2010г. снизился по сравнению с размером денежного содержания, выплачиваемого ей до 01 апреля 2010г., в связи с чем ей, как и другим муниципальным служащим Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, стали выплачиваться компенсационные выплаты в соответствии с вышеприведенными нормативными актами Красноярского края.

При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание, что целью компенсационных выплат является сохранение уровня социальной поддержки депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, лицам, замещающим иные муниципальные должности, и муниципальным служащим Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края и сохранение полностью или частично заработка работника, который он получал до образования нового субъекта Российской Федерации - Красноярского края, пришел к правильному выводу о том, что истица при прекращении трудового договора по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ, имеет право на выплату указанных компенсационных выплат за февраль, март, апрель, май и июнь 2016г. в размере 57 796 руб. 05 коп.

Судебная коллегия не может признать состоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что положения ст.112 ТК РФ не могут применяться к отношениям между работником и работодателем после прекращения трудовых отношений; о том, что взыскание судом суммы компенсационных выплат не основано на законе, т.к. они не включаются в фонд заработной платы, носят социальный характер и не входят в расчет средней заработной платы, поскольку они основаны на неверном толковании вышеперечисленных норм материального права. Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильных выводов суда, не содержат обстоятельств, которые судом не исследовались и которые могли бы повлиять на принятое судом решение, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дудинского районного суда от 08 сентября 2016г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации Таймырского Долгано- Ненецкого муниципального района Головнева М.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: