Решение Приморского краевого суда от 08 декабря 2016 г. по делу N 12-691/2016

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью " ... " Янголь Г.Л. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 октября 2016 года юридическое лицо - ООО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей ... копейки без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В жалобе генеральный директор ООО " ... " Янголь Г.Л. просит постановление судьи от 17 октября 2016 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, а также нарушение порядка привлечения Общества к административной ответственности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения законного представителя ООО " ... " Янголь Г.Л., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 октября 2016 года.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию.

В соответствии со статьей 188 ТК ТС на декларанта возложена обязанность при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 и подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость.

На основании пункта 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Заявление декларантом либо таможенным представителем в таможенной декларации недостоверных сведений о стоимости товара, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 5 декабря 2014 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни представителем ООО " ... " Янголь А.Г., действующим на основании доверенности от 9 января 2014 года N 03/2014, была подана в электронном виде ДТ N N, в которой заявлены 8 наименований товаров:

1. рыбка сушеная "минтай" (без добавления специй), изготовлена из рыбы вида " ... " (обезглавленная, потрошенная, без кожи, без костей, нарезанная виде кусочков), пригодна для употребления в пищу, маркировка F-10, не расфасована для розничной продажи, 1 место (картонная коробка) содержит 10 полиэтиленовых пакетов с рыбкой, каждый пакет по 1000 гр. нетто без учета первичной упаковки, производитель " ... ", товарный знак не обозначен, вес нетто ... кг, код ТН ВЭД ЕАЭС ... , цена товара ... долларов США;

2. рыбка сушеная "навага" (без добавления специй), изготовлена из рыбы вида: " ... " (обезглавленная, потрошенная, без кожи, без костей, нарезанная в виде кусочков), пригодна для употребления в пищу, маркировка F-51, не расфасована для розничной продажи, 1 место (картонная коробка) содержит 10 полиэтиленовых пакетов с рыбкой, каждый пакет по 1000 гр. нетто без учета первичной упаковки, производитель " ... ", товарный знак не обозначен, вес нетто ... кг, код ТН ВЭД ЕАЭС ... , цена товара ... долларов США;

3. рыбка сушеная "камбала" (без добавления специй), изготовлена из рыбы вида: " ... " (обезглавленная, потрошенная, без кожи, без костей, нарезанная в виде кусочков), пригодна для употребления в пищу, маркировка F-17, не расфасована для розничной продажи, 1 место (картонная коробка) содержит 10 полиэтиленовых пакетов с рыбкой, каждый пакет по 1000 гр. нетто без учета первичной упаковки, производитель " ... ", товарный знак не обозначен, вес нетто ... кг, код ТН ВЭД ЕАЭС ... , цена товара ... долларов США;

4. рыбка сушеная "янтарная" с перцем изготовлена из рыбы вида " ... " (обезглавленная, потрошенная, без кожи, без костей, нарезанная в виде кусочков), пригодна для употребления в пищу, маркировка F-2, не расфасована для розничной продажи, 1 место (картонная коробка) содержит 10 полиэтиленовых пакетов с рыбкой, каждый пакет по 1000 гр. нетто без учета первичной упаковки, производитель " ... ", товарный знак не обозначен, вес нетто ... кг, код ТН ВЭД ЕАЭС ... , цена товара ... долларов США;

5. кальмар сушеный (без добавления специй), изготовлен из кальмара вида " ... " (нарезан полосками), пригоден для употребления в пищу, маркировка F-30, не расфасован для розничной продажи, 1 место (картонная коробка) содержит 10 полиэтиленовых пакетов с кальмаром, каждый пакет по 1000 гр. нетто без учета первичной упаковки, производитель " ... ", товарный знак не обозначен, вес нетто ... кг, код ТН ВЭД ЕАЭС ... , цена товара ... долларов США;

6. осьминог сушенный (без добавления специй), изготовлен из осьминога вида " ... " (нарезан на кусочки), пригоден для употребления в пищу, маркировка F-27, не расфасован для розничной продажи, 1 место (картонная коробка) содержит 10 полиэтиленовых пакетов с осьминогом, каждый пакет по 1000 гр. нетто без учета первичной упаковки, производитель " ... ", товарный знак не обозначен, вес нетто ... кг, код ТН ВЭД ЕАЭС ... , цена товара ... долларов США;

7. кальмар сушеный филе с перцем, изготовлен из кальмара вида " ... " (разделан на кусочки), пригоден для употребления в пищу, маркировка F-5, не расфасован для розничной продажи, 1 место (картонная коробка) содержит 10 полиэтиленовых пакетов с кальмаром, каждый пакет по 1000 гр. нетто без учета первичной упаковки, производитель " ... ", товарный знак не обозначен, вес нетто ... кг, код ТН ВЭД ЕАЭС ... , цена товара ... долларов США;

8. креветка сушеная (без добавления специй), изготовлена из креветки вида " ... " (обезглавленная, потрошенная, без панциря, нарезанная в виде кусочков), пригодна для употребления в пищу, маркировка F-23, не расфасована для розничной продажи, 1 место (картонная коробка) содержит 10 полиэтиленовых пакетов с креветкой, каждый пакет по 1000 гр. нетто без учета первичной упаковки, производитель " ... ", товарный знак не обозначен, вес нетто ... кг, код ТН ВЭД ЕАЭС ... , цена товара ... долларов США.

В графе 12 ДТ заявлена общая таможенная стоимость - ... рублей, в графе 22 ДТ - валюта и общая сумма по счету ... долларов США.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Указанная декларация была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке. В этой связи ООО "Фишка" совершило юридически значимый факт, то есть заявило о том, что в его адрес прибыли товары, в ассортименте, количестве, стоимости и тех характеристик, которые заявлены в таможенной декларации.

В подтверждение стоимости товаров, заявленных к таможенному оформлению по ДТ N N декларантом были представлены в формализованном виде: коносамент ... от 13 ноября 2014 года, контракт N N от 7 декабря 2009 года; инвойс N N от 7 ноября 2014 года, согласно которому общая стоимость поставленных сушеных морепродуктов составляет ... долларов США.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по месту фактического расположения офиса ООО " ... ": "адрес" обнаружены документы, свидетельствующие о фактическом занижении таможенной стоимости ввезенных в Российскую Федерацию товаров: прайс-лист, коммерческий инвойс N N от 7 ноября 2014 года, заявка N N, согласно которым товары, задекларированные от имени ООО " ... " по ДТ N N, были приобретены по стоимости ... долларов США на условиях поставки FOB порт Китая плюс фрахт ... долларов США, что в целом составляет ... долларов США.

Неверно заявленные ООО " ... " сведения о стоимости товаров в ДТ N ... повлекли за собой занижение подлежащих уплате таможенных пошлин на сумму 601250, 65 рублей.

Факт совершения ООО " ... " административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2016 года, постановлением заместителя Находкинского транспортного прокурора от 29 марта 2016 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, декларацией на товары N N, копией инвойса от 7 ноября 2014 года N N, копией коносамента от 13 ноября 2014 года N N от 13 ноября 2014 года, документами, полученными в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий и в ходе производства по уголовному делу: протоколом изъятия документов, предметов и материалов от 24 декабря 2015 года, справками по результатам проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия "Исследование предметов и документов" от 29 января 2016 года, от 30 января 2016 года, служебной запиской о расчете таможенной стоимости от 2 февраля 2016 года, протоколом осмотра предметов от 25 мая 2016 года - системного блока компьютера, изъятого по месту нахождения ООО " ... ", и другими материалами дела, оцененными судьей Находкинского городского суда Приморского края на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО " ... " объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу постановления.

Утверждение заявителя о нарушении Находкинской транспортной прокуратурой прав ООО " ... " при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, что выразилось в том, что представитель Общества, явившийся в прокуратуру в назначенное время, не был приглашен должностным лицом, принимавшим соответствующее процессуальное решение, для участия в рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем представителю ООО " ... " права лица, в отношении которого ведется производство по делу, не были разъяснены, объяснения по делу не были выслушаны, является несостоятельным.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Частью 3 статьи 28.7 КоАП РФ предусмотрено, что при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

В силу требований части 3.1 статьи 28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.7 КоАП РФ).

Требования, установленные статьей 28.7 КоАП РФ, Находкинской транспортной прокуратурой при вынесении 29 марта 2016 года постановления о возбуждении в отношении ООО " ... " дела об административном правонарушении и проведении административного расследования были соблюдены, уведомление о возбуждении дела с разъяснением прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, было направлено и получено представителем ООО " ... " 25 марта 2016 года, копия постановления прокурора направлена законному представителю юридического лица почтой 30 марта 2016 года.

После возбуждения административного расследования таможенным органом был проведен ряд процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Протокол об административном правонарушении был составлен по окончании административного расследования 27 мая 2016 года в присутствии законного представителя ООО " ... " Янголь Г.Л., что подтверждает соблюдение процессуальных прав юридического лица на данной стадии производства по делу об административном правонарушении.

Все поданные законным представителем юридического лица в рамках дела об административном правонарушении письменные ходатайства разрешены в соответствии с требованиями статьи 24.4 КоАП РФ и по ним приняты мотивированные решения.

Отказ в удовлетворении ходатайства не свидетельствует о нарушении прав лица, так как установленная названной нормой закона обязанность судьи, должностного лица, административного органа рассмотреть заявленное ходатайство допускает как его удовлетворение, так и мотивированный отказ.

Ссылка в жалобе на то, что выводы судьи основаны только на материалах уголовного дела, возбужденного в отношении директора Общества по факту уклонения от уплаты таможенных платежей, не может служить основанием для признания соответствующих доказательств недопустимыми, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении документов, полученных в ходе производства по уголовному делу, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки утверждениям заявителя, существенных процессуальных нарушений, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Фактически доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств, а поэтому правовым основанием для отмены состоявшегося по делу постановления не являются.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

С учетом положений статьи 2.1 КоАП РФ доказательства, свидетельствующие о том, что ООО " ... " были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Постановление о привлечении ООО " ... " к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО " ... " в соответствии с санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО " ... ", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин