Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 26 декабря 2016 г. по делу N 33-8420/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

с участием прокурора Юдина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 декабря 2016 года дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Специализированная пожарно-спасательная часть Федеральной противопожарной службы по Республике Коми" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 октября 2016 года, по которому

в удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения "Специализированная пожарно-спасательная часть Федеральной противопожарной службы по Республике Коми" к Харионовскому А.А., Харионовской С.Г., Харионовской А.А., несовершеннолетней Харионовской А.А. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: "Адрес обезличен", выселении из служебного жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен" без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета по адресу: "Адрес обезличен" отказано.

Взыскана с Федерального государственного казенного учреждения "Специализированная пожарно-спасательная часть Федеральной противопожарной службы по Республике Коми" в доход местного бюджета МО ГО "Сыктывкар" государственная пошлина в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя истца ФГКУ "СПСЧ ФПС по РК" по доверенности Булатова Э.Н., ответчика Харионовского А.А., его представителя Машукова А.Н., заключение прокурора, полагавшего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия,

установила:

ФГКУ "СПСЧ ФПС по РК" обратилось в суд с иском к Харионовскому А.А., Харионовской С.Г., Харионовской А.А., н/с Харионовской А.А., с учетом уточненных требований, просило признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: "Адрес обезличен", выселении из служебного жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен" без предоставления иного жилого помещения и о снятии их с регистрационного учета по указанному адресу. Требования мотивированы тем, что трудовые отношения между Харионовским А.А. и ГПС МЧС России по РК прекращены, в 2015 году ответчик приобрел в собственность жилое помещение, в связи, с чем имеются основания для расторжения договора служебного найма жилого помещения.

Представитель третьего лица ТУ Росимущества в РК в суд не явился; представил письменный отзыв, которым поддержал заявленные ФГКУ "СПСЧ ФПС по РК" требования.

Суд принял приведенное выше решение.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие неявившихся ответчиков, третьего лица.

В апелляционной жалобе ФГКУ "СПСЧ ФПС по РК" ставится вопрос об отмене решения со ссылкой на нарушение норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.

Установлено, что нежилое помещение общей площадью ... кв.м. по адресу: "Адрес обезличен" находится в государственной собственности РФ и предоставлено на праве оперативного управления истцу (запись в ЕГРП от 12.02.2016). Ранее указанное имущество было закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ "Производственно-технический центр Федеральной противопожарной службы по Республике Коми".

Согласно материалам инвентарного дела БТИ статус здания по указанному адресу - пожарное депо. При этом в указанном здании также расположены жилые помещения, в том числе двухкомнатная квартира "Номер обезличен" общей площадью ... кв.м., включая жилую площадь - ... кв.м.

Указанная квартира была предоставлена Харионовскому А.А. 9 августа 1996 года на основании служебного ордера в связи с прохождением службы в системе Государственной противопожарной службы МЧС России.

В настоящее время в указанном жилом помещении сохраняют регистрацию по месту жительства: Харионовский А.А. (с 01.10.1996), супруга Харионовская С.Г. (с 12.11.1996), дочь Харионовская Ал.А. (с 15.11.2012), н/с дочь Харионовская Ан.А. (с 15.10.2003).

Приказом председателя Комитета по делам ГО и ЧС Республики Коми от 27.08.2004 N 6/328 майор внутренней службы Харионовский А.А. (инспектор инспекции Государственного пожарного надзора 14-го отряда Государственной противопожарной службы) был уволен по службы с 30.08.2004 в связи с сокращением штатов. Выслуга лет по состоянию на 29.08.2004 составляла в календарном исчислении более 19 лет.

Вступившим в законную силу 12.03.2007 решением Сыктывкарского городского суда от 24.11.2006 по гражданскому делу N 2-1914/2006 было отказано в удовлетворении иска Харионовского А.А. к Комитету по делам ГО и ЧС Республики Коми, ГУ МЧС России по Республике Коми, 14-му отряду Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Коми об отмене приказа N 6/168 от 29.12.2003, приказа N 6/328 от 27.08.2004, о восстановлении на службе, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, индексации, взыскании компенсации морального вреда.

Харионовскому А.А. с 01.12.2015 на праве собственности принадлежит однокомнатная квартира по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м. В ходе рассмотрения дела ответчик пояснил, что указанная квартира используется для проживания его матери и была приобретена, в том числе, за счет средств, вырученных от принадлежащей ей ранее квартиры. Он вместе с членами своей семьи продолжает проживать в жилом помещении по адресу: "Адрес обезличен", что не оспаривается представителем истца и подтверждается составленным истцом актом от 17.10.2016 о фактическом проживании граждан.

Иных жилых помещений, принадлежащих ответчикам на праве собственности или по договору социального найма, не имеется.

Харионовский А.А. состоит в администрации МО ГО "Сыктывкар" на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма, в общей очереди, с датой постановки на учет 16.10.1986г.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, исходил из того, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства, не допускающие выселение отдельной категории граждан, к которой относится ответчик.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с п.6 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, действующим на момент возникновения спорных правоотношений, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Установлено, что жилое помещение было предоставлено Харионовскому А.А. и членам его семьи в качестве служебного по ордеру, содержащему отметку "служебный ордер", выданный до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Ответчик проработал в системе Государственной противопожарной службы МЧС России по РК, предоставившей ему и членам его семьи жилое помещение для проживания, на 1 марта 2005 года более 10 лет, состоял на учете на предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, с 1986 года состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Довод жалобы ФГКУ "СПСЧ ФПС по РК" о наличии у ответчика жилого помещения в собственности был предметом суда первой инстанции и правомерно отклонен как не имеющий правового значения при рассмотрении настоящего спора в силу приведенных выше норм права.

Доводы жалобы о необоснованном применении судом срока исковой давности к спорным правоотношениям, во внимание не принимаются, поскольку судом правильно отказано в удовлетворении заявленных требований по существу спора.

Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда, не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 октября 2016 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Специализированная пожарно-спасательная часть Федеральной противопожарной службы по Республике Коми" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: